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4月29日，市場監(jiān)管總局以國市監(jiān)計量〔2020〕79號文件的形式正式印發(fā)了《市場監(jiān)管總局關于加強國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設的指導意見》。這是繼2013年國務院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》首次提出產(chǎn)業(yè)計量概念之后，關于國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設的第一個全面、系統(tǒng)的建設性指導意見，對于未來更好規(guī)劃、完善產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系，發(fā)揮計量對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和質量提升的基礎支撐和保障作用具有重要意義，對我國構建現(xiàn)代先進測量體系將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

出臺的背景和意義

計量測試是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術基礎，與產(chǎn)業(yè)變革和技術進步息息相關，作為鼓勵類產(chǎn)業(yè)被列入國家科技服務業(yè)。為充分發(fā)揮計量在服務和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力方面的作用，根據(jù)國務院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》的要求，近年來，市場監(jiān)管總局依托各省市級計量技術機構、部門或行業(yè)所屬企事業(yè)單位，在全國范圍內批準籌建和驗收了一批國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心。各國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心聚焦產(chǎn)業(yè)測量測試問題，提煉計量測試需求，加強產(chǎn)業(yè)計量技術研究和測試服務，提升產(chǎn)業(yè)過程參數(shù)測量和控制能力，為推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和質量提升發(fā)揮了積極作用。為進一步完善國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系，促進計量測試與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，市場監(jiān)管總局成立以來加快產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設指導意見的起草工作，經(jīng)過一年多時間的廣泛征求意見和修改完善，終于于近期正式出臺《指導意見》。

指導思想和工作目標

《指導意見》明確提出：圍繞制造強國和質量強國戰(zhàn)略，全面推進國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系建設，積極培育國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等經(jīng)濟社會重點領域，鼓勵和引導社會各方計量技術資源和力量，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展計量測試問題，加強產(chǎn)業(yè)專用測試技術、方法和設備的研究，為產(chǎn)業(yè)提供“全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期、前瞻性”的計量測試服務，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質量發(fā)展。

《指導意見》確定了產(chǎn)業(yè)計量中心建設的四項基本原則：一是需求牽引，創(chuàng)新驅動；二是服務升級，引領帶動；三是突出重點，全面規(guī)劃；四是開放共享，協(xié)同融合。工作目標是：到2030年底，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域建成不少于50家的國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，形成不少于100項自主核心測量技術或能力，研制不少于100套產(chǎn)業(yè)專用計量測試設備，申請不少于100項具有自主知識產(chǎn)權的專利，制定不少于100項國家、行業(yè)或地方計量技術規(guī)范或標準。計量服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識更強，服務能力和水平得到明顯提升，服務模式不斷創(chuàng)新，服務效果更加顯現(xiàn)，計量與產(chǎn)業(yè)的融合度更高，計量測試成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅動力和關鍵創(chuàng)新力量，計量支撐產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮。

產(chǎn)業(yè)計量測試中心的主要任務

《指導意見》從六個方面提出了加強國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設的主要任務：

一是開展產(chǎn)業(yè)計量測試需求分析。深入調查分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和重點任務，對比國內外情況，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、瓶頸，查找“測不了、測不全、測不準”的痛點難點，明確符合產(chǎn)業(yè)方向的計量測試需求。系統(tǒng)梳理產(chǎn)品設計、研制、試驗、生產(chǎn)和使用全過程的參數(shù)量值溯源情況，研究分析產(chǎn)品及其相關試驗、測試設備的量值保證手段，編制產(chǎn)業(yè)參數(shù)量值溯源體系圖，提出必要的量值保證方案和計量測試能力提升路線。

二是加強產(chǎn)業(yè)計量測試技術研究。要密切跟蹤當前世界科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢，開展前瞻性計量測試技術、產(chǎn)業(yè)關鍵共性計量技術研究。根據(jù)國際單位制變革要求，加快傳感技術、遠程測試技術和在線測量技術等扁平化計量技術的研究與應用。加快航空航天、海洋船舶、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點領域產(chǎn)業(yè)專用計量測試技術、方法研究，填補新領域計量測試技術空白。加強數(shù)控機床、機器人、軌道交通、衛(wèi)星導航等領域精密測量技術研究，探索物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算和5G等新技術在產(chǎn)業(yè)計量測試領域的應用。加強核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術基礎相關計量測試技術研究，為“強基工程”提供計量支撐和保障。

三是加強產(chǎn)業(yè)測試方法和專用設備的研究。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，充分利用現(xiàn)代化信息技術和手段，開展現(xiàn)場計量、在線計量、遠程計量、嵌入式計量以及微觀量、復雜量、動態(tài)量、多參數(shù)綜合參量等相關測試方法研究，制定一批產(chǎn)業(yè)急需的校準方法或測試技術規(guī)范，推動產(chǎn)業(yè)技術標準升級。加快產(chǎn)業(yè)專用測試設備的研制，加強儀器儀表核心零部件、核心控制技術研究，培育一批具有核心技術和核心競爭力的高端儀器儀表品牌。

四是參與過程計量控制和管理。要幫助企業(yè)完善測量管理體系，加強對測量過程的控制和測量設備的管理。引導企業(yè)建立計量性設計概念，圍繞關鍵測量參數(shù)建立參數(shù)流程圖和作業(yè)指導書。協(xié)助企業(yè)加強不同階段試驗過程控制，制定全面系統(tǒng)的計量保證方案，科學合理配置計量測試資源。幫助企業(yè)加強特殊工藝過程、特殊產(chǎn)品的計量控制，解決關鍵計量測試技術難題。

五是開展產(chǎn)業(yè)計量測試服務。要圍繞產(chǎn)品計量測試需求，開展從關鍵參數(shù)測量、儀器設備校準、產(chǎn)品測試評價到系統(tǒng)方案集成的全過程計量測試服務，提升全產(chǎn)業(yè)鏈計量測試服務能力和產(chǎn)品全壽命周期計量保障能力。幫助企業(yè)加強計量測試數(shù)據(jù)的積累、分析和應用，推進產(chǎn)業(yè)過程的數(shù)據(jù)化和智能化，提升企業(yè)精細化管理水平，促進企業(yè)提質增效。充分發(fā)揮計量與標準、檢驗檢測、認證認可的協(xié)同作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供質量基礎設施一體化服務。

六是搭建產(chǎn)業(yè)計量測試公共平臺。要積極發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心的牽頭帶動作用，聯(lián)合有關計量技術機構、檢驗檢測機構、科研院所、高校和企業(yè)等，搭建國家產(chǎn)業(yè)計量測試公共服務平臺和聯(lián)盟，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的計量測試難題，加強計量科研聯(lián)合攻關和技術交流，促進計量科研成果在產(chǎn)業(yè)的轉化應用，持續(xù)提升計量測試服務能力和水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間計量測試資源優(yōu)勢互補、交叉融合。

主要程序和保障措施

《指導意見》從四個方面提出了國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設的主要程序：一是統(tǒng)一規(guī)劃；二是提出申請；三是批籌建立；四是組織驗收；五是監(jiān)督管理。

為了保證《指導意見》的順利實施，還從四個方面提出了具體的保障措施和要求：一是加強組織領導；二是強化激勵引導；三是加強示范推廣。四是加強人才隊伍建設。

目前產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設情況

截至目前，市場監(jiān)管總局已在航空、航天、海洋裝備、高速鐵路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、核電等領域批準籌建了34家國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，其中已正式驗收成立了11家。

國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心名單

國家運載火箭產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家衛(wèi)星導航定位與授時產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家航空器產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家航天器產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家光伏產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家核電儀器儀表產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家精密機械加工裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家磁性材料產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家石油加工產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家海洋油氣資源開發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家節(jié)能家電產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家智能控制系統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家煤電產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家平板顯示產(chǎn)業(yè)計量測試中心（蘇州）

國家平板顯示產(chǎn)業(yè)計量測試中心（廈門）

國家航天信息技術產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家物聯(lián)網(wǎng)感知裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家新能源汽車儲供能產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家商用飛機產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家智能電網(wǎng)量測系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家碳纖維產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家高速列車產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家電動汽車電池及充電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家核電核島裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家輸配電裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家煤化工產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家航天動力產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家生物技術藥物產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家磨料磨具產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家大宗商品儲運產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家環(huán)境監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家核電運營產(chǎn)業(yè)計量測試中心

國家鎢和稀土產(chǎn)業(yè)計量測試中心