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　環(huán)評(píng)失信行為將納入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域首個(gè)全國(guó)統(tǒng)一信用平臺(tái)

環(huán)評(píng)嚴(yán)重失信行為可禁止從業(yè)

　　10月29日生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)作為已公布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》的配套建設(shè)平臺(tái)，將于11月1日施行。

　　據(jù)悉，該平臺(tái)將建立跨地區(qū)環(huán)評(píng)失信懲戒機(jī)制，能力不夠但卻跨地區(qū)隨意承攬業(yè)務(wù)導(dǎo)致環(huán)評(píng)審批效率低、難以實(shí)施有效管理的管理對(duì)象將被從嚴(yán)監(jiān)管，嚴(yán)重失信行為將受到禁止從業(yè)處罰。

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)將于11月啟用

　　據(jù)悉，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》于去年底進(jìn)行修改。而上述管理辦法正是為了落實(shí)新修改的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域“放管服”改革。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，為確保管理辦法的順利實(shí)施，生態(tài)環(huán)境部配套建設(shè)了一個(gè)平臺(tái)、配發(fā)三個(gè)文件。

　　南都記者了解到，上述三個(gè)文件分別為：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制能力建設(shè)指南(試行)》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制單位和編制人員信息公開管理規(guī)定(試行)》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制單位和編制人員失信行為記分管理辦法(試行)》。

　　劉友賓稱，上述三個(gè)配套文件在依法取消環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)管理的同時(shí)，在環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制主體的能力建設(shè)、信息公開和失信懲戒等方面提出可操作性的指導(dǎo)意見和要求。

　　“鼓勵(lì)編制單位自覺加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立編制單位和編制人員基礎(chǔ)信息公開制度和誠(chéng)信檔案體系，明確編制單位和編制人員失信行為記分規(guī)則，積極推進(jìn)信用監(jiān)管方式方法。”劉友賓說(shuō)。

　　劉友賓還介紹稱，已配套建設(shè)的一個(gè)平臺(tái)，即“環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)”，目前已經(jīng)在政府網(wǎng)站上線，并將與管理辦法同步施行和啟用。

　　環(huán)評(píng)技術(shù)單位能力不足跨區(qū)攬業(yè)務(wù)將受嚴(yán)格監(jiān)管

　　據(jù)悉，近年來(lái)環(huán)評(píng)技術(shù)單位跨地區(qū)從業(yè)現(xiàn)象極為普遍，但由于部分單位不考慮自身能力水平，在各地隨意承攬業(yè)務(wù)。由于其編制的報(bào)告書(表)質(zhì)量差或不規(guī)范，需經(jīng)多次修改，導(dǎo)致審批效率降低，也在一定程度上給公眾和業(yè)主造成“環(huán)評(píng)難”的誤解。

　　而由于這些單位在不同區(qū)域開展業(yè)務(wù)，每次出現(xiàn)的問(wèn)題又尚未達(dá)到違法情形，很難由一地審批部門實(shí)施有效管理。

　　南都記者在發(fā)布會(huì)上了解到，該平臺(tái)是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域首個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的信用管理系統(tǒng)，“對(duì)環(huán)評(píng)信用管理對(duì)象的失信行為，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門都可以記分，并通過(guò)平臺(tái)做到實(shí)時(shí)累計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)編制單位及從業(yè)人員的守信激勵(lì)和失信懲戒，切實(shí)提升環(huán)評(píng)領(lǐng)域’互聯(lián)網(wǎng)+’監(jiān)管水平。”

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司負(fù)責(zé)人曾公開表示，依托全國(guó)統(tǒng)一的信用平臺(tái)，可以歸集和累計(jì)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門記錄的信用管理對(duì)象失信行為記分，建立“一處失信、全國(guó)公開”和“多處失信、全國(guó)受限”的跨地區(qū)環(huán)評(píng)失信懲戒機(jī)制。

　　據(jù)悉，管理辦法將失信記分累計(jì)情況對(duì)應(yīng)的懲戒措施分為三類，從輕到重依次為加大復(fù)核抽取比例和頻次、限期整改和禁止從業(yè)。

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，加大復(fù)核抽取比例和頻次的懲戒措施，是對(duì)失信記分達(dá)到警示分?jǐn)?shù)的信用管理對(duì)象等作出的懲戒。對(duì)這類信用管理對(duì)象實(shí)行從嚴(yán)監(jiān)管，主要是起到警示作用；而限期整改措施是對(duì)失信記分累計(jì)達(dá)到限制分?jǐn)?shù)的信用管理對(duì)象作出的懲戒，對(duì)這類失信行為較多的管理對(duì)象提出整改要求；而懲罰最重的禁止從業(yè)措施是對(duì)失信記分直接達(dá)到限制分?jǐn)?shù)的信用管理對(duì)象作出的懲戒，屬于對(duì)嚴(yán)重失信行為的懲戒，在實(shí)施中嚴(yán)格對(duì)應(yīng)因存在《環(huán)評(píng)法》第三十二條規(guī)定情形而受到禁止從業(yè)處罰的行為，保持與法律規(guī)定一致。

　　記者了解到，《環(huán)評(píng)法》第三十二條規(guī)定了違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)內(nèi)容、結(jié)論真實(shí)性、準(zhǔn)確性的相關(guān)法律責(zé)任。

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