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148個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中，國資委主管的最多，有53家；其次是體育總局主管，有14家；第三是工信部主管的，有9家。

7月8日，中辦、國辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，提出納入脫鉤范圍的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)具有以下特征：

1.會(huì)員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位、同業(yè)人員，或同地域的經(jīng)濟(jì)組織；

2.名稱以“行業(yè)協(xié)會(huì)”、“協(xié)會(huì)”、“商會(huì)”、“同業(yè)公會(huì)”、“聯(lián)合會(huì)”、“促進(jìn)會(huì)”等字樣為后綴；

3.在民政部門登記為社會(huì)團(tuán)體法人。

按照脫鉤的時(shí)間表，全國性的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)業(yè)務(wù)主管單位于7月底前將推薦試點(diǎn)名單報(bào)送民政部，并逐個(gè)制定試點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤實(shí)施方案。第一批試點(diǎn)后，將在2016年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大試點(diǎn)。

之后，民政部在9月9日公布《全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人任職管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)，這個(gè)辦法規(guī)定，全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人不設(shè)置行政級(jí)別，不得由現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的公務(wù)員兼任。

辦法還規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部退(離)休后三年內(nèi)，一般不得到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，個(gè)別確屬工作特殊需要兼職的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批；退(離)休三年后到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。

民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，我國行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在上世紀(jì)八十年代末還不足1000，到2014年底已有近7萬個(gè)，每年以10%到15%的速度增長，在各類社會(huì)團(tuán)體中數(shù)量最多、增速最快。

然而，這些行業(yè)協(xié)會(huì)行政化色彩較濃，協(xié)會(huì)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)大多由業(yè)務(wù)主管單位推薦，部分協(xié)會(huì)商會(huì)習(xí)慣于依靠行政主管部門開展工作，一些行政主管部門也習(xí)慣將協(xié)會(huì)商會(huì)作為其附屬機(jī)構(gòu)直接指揮，有的甚至借助行政主管部門的影響力向會(huì)員企業(yè)攤派會(huì)費(fèi)，熱衷于亂評(píng)比、亂表彰，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

總理李克強(qiáng)曾在國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上就批評(píng)，有的行業(yè)協(xié)會(huì)，依托主管單位的權(quán)力，對企業(yè)強(qiáng)制服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)，如不交錢登記，企業(yè)就不能在當(dāng)?shù)爻袛堩?xiàng)目。這些中介亂象，使企業(yè)負(fù)擔(dān)不減反增，成為新的市場“攔路虎”，嚴(yán)重制約市場活力，也為尋租腐敗提供了機(jī)會(huì)。要推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與政府部門徹底脫鉤，斬?cái)啾澈蟮睦骀湕l。

在6月份審計(jì)署公布了的46個(gè)中央部門單位2014年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果中，其中一些各中央部門下屬的行業(yè)協(xié)會(huì)出現(xiàn)問題，有接近十多家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體被審計(jì)署點(diǎn)名。

比如國家發(fā)改委下屬的中國價(jià)格協(xié)會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)收取全國價(jià)格行政執(zhí)法人員價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法證辦證費(fèi)，中國投資協(xié)會(huì)通過評(píng)選投資項(xiàng)目違規(guī)向參評(píng)企業(yè)和中介單位收取費(fèi)用等。公安部下屬的中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)委托中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)安防工程企業(yè)資質(zhì)評(píng)定，并向相關(guān)企業(yè)收取資質(zhì)評(píng)定及年審服務(wù)費(fèi)。人社部有多人在部內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體兼職收取酬勞等等。

按照《總體方案》的要求，脫鉤包括行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)分離，職能分離，資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，人員管理分離，黨建、外事等事項(xiàng)分離。

脫鉤不等于脫管，如何讓監(jiān)管不脫鉤，《總體方案》提出，要加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)立法工作。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤后，按程序修改章程并報(bào)民政部門備案；各個(gè)職能部門和地方政府，以及社會(huì)第三方按職能分工對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行監(jiān)管；建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用承諾制度，完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的信用記錄，建立綜合信用評(píng)級(jí)制度；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要按照建立現(xiàn)代社會(huì)組織要求，建立和完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)。

2015年質(zhì)檢總局主管協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)名單：

中國醫(yī)藥質(zhì)量管理協(xié)會(huì)

中國航空工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)

中國航天工業(yè)質(zhì)量協(xié)會(huì)

中國水利電力質(zhì)量管理協(xié)會(huì)

中國兵器工業(yè)質(zhì)量協(xié)會(huì)