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國務(wù)院連發(fā)兩份文件!第三方檢測認(rèn)證迎來重大利好

發(fā)布時(shí)間:2015-11-25 21:18:04 發(fā)布人:信息員

日前,國務(wù)院連續(xù)印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》等文件,部署推進(jìn)供給側(cè)改革、加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的政策措施,明確提出發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可作用,加快認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)、完善重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度、健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測認(rèn)證體系、大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè),將認(rèn)證認(rèn)可作為推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級和供給側(cè)改革的重要手段和政策工具。


兩個(gè)意見的名稱有點(diǎn)拗口,簡單地說就是促進(jìn)消費(fèi),同時(shí)通過新消費(fèi)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此之前,為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國務(wù)院提出中國制造2025,之后又提出中國智造和中國創(chuàng)造,現(xiàn)在又在中國服務(wù)上發(fā)力,著力于新消費(fèi)樣態(tài)和服務(wù)性消費(fèi)。


國務(wù)院出臺這些利好措施,對于第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)來說,意義重大。


通讀兩份文件,以下幾點(diǎn)內(nèi)容值得關(guān)注。


一是在改善消費(fèi)環(huán)境方面,明確提出引入第三方檢測認(rèn)證等機(jī)制,有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在國家經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量方面發(fā)揮重要作用的第三方檢測認(rèn)證,將從“幕后”走向“臺前”,隨著消費(fèi)水平的提升,越來越多的消費(fèi)者將更加關(guān)注檢測認(rèn)證的價(jià)值,從業(yè)機(jī)構(gòu)將迎來更多關(guān)注。


二是在完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系方面,明確要加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè),創(chuàng)新評價(jià)技術(shù),完善生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度。認(rèn)證認(rèn)可、評價(jià)技術(shù)作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分,作用日益突出。這也是在這份文件政策措施分工表中,唯一由質(zhì)檢總局單獨(dú)負(fù)責(zé)的任務(wù)。


三是在對消費(fèi)市場的支撐和服務(wù)方面明確提到要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可能力建設(shè)。


四是在創(chuàng)新并擴(kuò)大有效供給,需大力發(fā)展服務(wù)業(yè)方面,文件提出,以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向,著力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、現(xiàn)代流通、市場營銷和售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè),積極培育新型服務(wù)業(yè)態(tài),促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展、向價(jià)值鏈高端延伸,為制造業(yè)升級提供支撐。


除了以上幾點(diǎn),文件還多處涉及提及質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容(認(rèn)證君將其摘要附下)。


根據(jù)今年3月份國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的全國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息顯示,截至2013年底,全國(不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣?。┩ㄟ^統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)的各類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)共計(jì)24847家,當(dāng)年共出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告2.83億份,檢驗(yàn)檢測服務(wù)營業(yè)收入1398.51億元。


行業(yè)開放、機(jī)構(gòu)整合、政策支持,第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)正經(jīng)歷最好發(fā)展期。


附:國務(wù)院文件涉及檢測認(rèn)證的部分內(nèi)容摘要。


國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用
加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見


五、全面改善優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系和信用體系,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,規(guī)范消費(fèi)市場秩序,強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識和主體責(zé)任,健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制,完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),打造面向全球的國際消費(fèi)市場,營造安全、便利、誠信的良好消費(fèi)環(huán)境。
——健全標(biāo)準(zhǔn)體系,加快制定和完善重點(diǎn)領(lǐng)域及新興業(yè)態(tài)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂,加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、智能制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究制定。提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)水平一致性程度。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。整合優(yōu)化全國標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可能力建設(shè)。
——完善質(zhì)量監(jiān)管體系。建立健全預(yù)防為主、防范在先的質(zhì)量監(jiān)管體系,全面提升監(jiān)管能力、效率和精準(zhǔn)度。在食品藥品、兒童用品、日用品等領(lǐng)域建立全過程質(zhì)量安全追溯體系。大力推廣隨機(jī)抽查機(jī)制,完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度,廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)測分析,建立健全產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系。實(shí)行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果公開制度,健全質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回、嚴(yán)重失信企業(yè)強(qiáng)制退出機(jī)制。完善商會、行業(yè)協(xié)會、征信機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)等專門機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)組織以及消費(fèi)者、消費(fèi)者組織、新聞媒體參與的監(jiān)督機(jī)制。
——改善市場信用環(huán)境。推動建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,充分利用全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,加強(qiáng)違法失信行為信息的在線披露和共享。加快構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制,實(shí)施企業(yè)經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)“黑名單”、強(qiáng)制退出等制度,推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門信用獎懲聯(lián)動。引導(dǎo)行業(yè)組織開展誠信自律等行業(yè)信用建設(shè)。全面推行明碼標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià),依法嚴(yán)懲價(jià)格欺詐、質(zhì)價(jià)不符等價(jià)格失信行為。
六、創(chuàng)新并擴(kuò)大有效供給
——大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向,著力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、現(xiàn)代流通、市場營銷和售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè),積極培育新型服務(wù)業(yè)態(tài),促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展、向價(jià)值鏈高端延伸,為制造業(yè)升級提供支撐。順應(yīng)生活消費(fèi)方式向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變的趨勢,重點(diǎn)發(fā)展居民和家庭服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)等貼近人民群眾生活、需求潛力大、帶動力強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè),著力豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式,推動生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。支持有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)跨業(yè)融合發(fā)展和集團(tuán)化網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。
——推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)政策系統(tǒng)集成,完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈條,加快構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好生態(tài),鼓勵和支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展。依托國家創(chuàng)新型城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源密集區(qū)域,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展支持體系,打造若干具有世界影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。加快建設(shè)大型共用實(shí)驗(yàn)裝置以及數(shù)據(jù)資源、生物資源、知識和專利信息服務(wù)等科技服務(wù)平臺。發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式,支持發(fā)展創(chuàng)新工場和虛擬創(chuàng)新社區(qū)等新型孵化器,積極打造孵化與創(chuàng)業(yè)投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的開放式服務(wù)載體,為新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式成長提供支撐。健全知識、技術(shù)、管理、技能等創(chuàng)新要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)交易市場,嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大侵權(quán)懲處力度,建立知識產(chǎn)權(quán)跨境維權(quán)救援機(jī)制。
——鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品服務(wù)升級。引導(dǎo)企業(yè)更加積極主動適應(yīng)市場需求變化,支持企業(yè)通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)良好信譽(yù)、打造知名品牌,培育提升核心競爭力。支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料,加快產(chǎn)品升級換代、延長產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)運(yùn)用新平臺、新模式,提高消費(fèi)便利性和市場占有率。鼓勵企業(yè)提升市場分析研判、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、市場營銷拓展、參與全球競爭等能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),培育一批核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)化中小企業(yè)。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,鼓勵勇于創(chuàng)新、追求卓越。
——適度擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備和日用消費(fèi)品進(jìn)口。健全進(jìn)口管理體制,完善先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口免稅政策,積極擴(kuò)大新技術(shù)引進(jìn)和關(guān)鍵設(shè)備、零部件進(jìn)口;降低部分日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅,研究調(diào)整化妝品等品目消費(fèi)稅征收范圍,適度增加適應(yīng)消費(fèi)升級需求的日用消費(fèi)品進(jìn)口。積極解決電子商務(wù)在境內(nèi)外發(fā)展的技術(shù)、政策等問題,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、支付、物流、通關(guān)、計(jì)量檢測、檢驗(yàn)檢疫、稅收等方面的國際協(xié)調(diào),創(chuàng)新跨境電子商務(wù)合作方式。
——鼓勵企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略,大力推動中國質(zhì)量、中國品牌建設(shè)。推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾和優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)志與管理制度,在教育、旅游、文化、產(chǎn)品“三包”、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動。實(shí)施品牌價(jià)值提升工程,加大“中國精品”培育力度,豐富品牌文化內(nèi)涵,積極培育發(fā)展地理標(biāo)志商標(biāo)和知名品牌。保護(hù)和傳承中華老字號,振興中國傳統(tǒng)手工藝。完善品牌維權(quán)與爭端解決機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)健全商標(biāo)品牌管理體系,鼓勵品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,培育一批能夠展示“中國制造”和“中國服務(wù)”優(yōu)質(zhì)形象的品牌與企業(yè)。
七、優(yōu)化政策支撐體系
——健全環(huán)境政策體系。建立嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系,強(qiáng)化節(jié)約環(huán)保意識,以健康節(jié)約綠色消費(fèi)方式引導(dǎo)生產(chǎn)方式變革。完善統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識、認(rèn)證等體系,開展綠色產(chǎn)品評價(jià),政府采購優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。鼓勵購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù),支持綠色技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。鼓勵發(fā)展綠色建筑、綠色制造、綠色交通、綠色能源,支持循環(huán)園區(qū)、低碳城市、生態(tài)旅游目的地建設(shè)。建立綠色金融體系,發(fā)展綠色信貸、綠色債券和綠色基金。推行垃圾分類回收和循環(huán)利用,推動生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場化,建立完善節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度。大力推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。


國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見


——改善消費(fèi)環(huán)境。營造全社會齊抓共管改善消費(fèi)環(huán)境的有利氛圍,形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元共治格局。鼓勵彈性作息和錯峰休假,強(qiáng)化帶薪休假制度落實(shí)責(zé)任,把落實(shí)情況作為勞動監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容。推動生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息共享,將有關(guān)信用信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),建立完善全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,實(shí)施失信聯(lián)合懲戒,逐步形成以誠信為核心的生活性服務(wù)業(yè)監(jiān)管制度。深入開展價(jià)格誠信、質(zhì)量誠信、計(jì)量誠信、文明經(jīng)商等活動,強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)檢、工商、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法,完善食品藥品、日用消費(fèi)品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。嚴(yán)厲打擊居民消費(fèi)領(lǐng)域亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、價(jià)格欺詐、制售假冒偽劣商品、計(jì)量作弊等違法犯罪行為,依法查處壟斷和不正當(dāng)競爭行為,規(guī)范服務(wù)市場秩序。完善網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)的質(zhì)量擔(dān)保、損害賠償、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理等制度,引入第三方檢測認(rèn)證等機(jī)制,有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。


——完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。提升質(zhì)量保障水平。健全以質(zhì)量管理制度、誠信制度、監(jiān)管制度和監(jiān)測制度為核心的服務(wù)質(zhì)量治理體系。規(guī)范服務(wù)質(zhì)量分級管理,加強(qiáng)質(zhì)量誠信制度建設(shè),完善服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督平臺。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè),創(chuàng)新評價(jià)技術(shù),完善生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度。健全顧客滿意度、萬人投訴量等質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)。加快實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升工程和監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè)工程,規(guī)范集貿(mào)市場、餐飲行業(yè)、商品超市等領(lǐng)域計(jì)量行為,完善涉及人身健康與財(cái)產(chǎn)安全的商品檢驗(yàn)制度和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。實(shí)施服務(wù)標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃,發(fā)揮中國質(zhì)量獎對服務(wù)企業(yè)的引導(dǎo)作用。


健全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定實(shí)施好國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程,加快家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游等領(lǐng)域的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制。完善居住(?。﹨^(qū)配套公共設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),為生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)提供依據(jù)。積極培育生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作技術(shù)隊(duì)伍。繼續(xù)開展國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

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