河南省檢驗檢測市場專項整治行動方案

為加強(qiáng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不實和虛假檢驗檢測等違法違規(guī)行為，凈化檢驗檢測市場環(huán)境，根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展檢驗檢測市場專項整治行動的通知》（市監(jiān)檢測發(fā)〔2022〕26號）要求，結(jié)合我省實際，省局決定于2022年4月至7月底開展全省檢驗檢測市場專項整治行動，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實《河南省“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》和市場監(jiān)管總局部署要求，聚焦七大重點(diǎn)領(lǐng)域，對全省檢驗檢測市場進(jìn)行集中專項整治，堅決防止和查處檢驗檢測造假問題，堅決破除檢驗檢測市場亂象，推動檢驗檢測行業(yè)牢固樹立底線意識、風(fēng)險意識、誠信意識，營造良好的市場準(zhǔn)入環(huán)境、競爭環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）開展七大領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆印８鶕?jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展檢驗檢測市場專項整治行動的通知》（市監(jiān)檢測發(fā)〔2022〕26號）和《全省道路運(yùn)輸領(lǐng)域突出問題專項治理行動方案》（豫交文〔2021〕90號）通知要求，各地市場監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)涉及疫情防控的醫(yī)療器械防護(hù)用品、食品、個體防護(hù)裝備、建筑材料、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查、為非法改裝車輛出具合格證明等七個領(lǐng)域的檢驗檢測機(jī)構(gòu)集中開展專項整治行動。各地對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的其他密切關(guān)系人民群眾健康安全、問題比較突出的專業(yè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)，也可以納入專項整治范圍。

（二）嚴(yán)查不實和虛假檢驗檢測違法行為。各地市場監(jiān)管部門要按照《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的不實和虛假檢驗檢測違法情形，加大現(xiàn)場檢查中對相關(guān)檢驗檢測報告的抽查比例，嚴(yán)格追溯數(shù)據(jù)質(zhì)量和真實性，嚴(yán)格查處未經(jīng)檢驗檢測出具報告，偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗檢測的項目，嚴(yán)格查處違反國家有關(guān)強(qiáng)制規(guī)定的檢驗檢測程序、方法的違法行為。

（三）加大違法案件的處罰力度。各地市場監(jiān)管部門對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的不實和虛假檢驗檢測等違法違規(guī)問題，要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處，依法從嚴(yán)從重處罰，并且處罰到人，依法實施行業(yè)禁入。涉及其他行業(yè)主管部門資質(zhì)許可的機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案件，要在依職責(zé)完成處罰后及時移送其他行業(yè)主管部門進(jìn)行后續(xù)處理，跟蹤進(jìn)展情況。涉嫌犯罪的，要加強(qiáng)行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任。

（四）強(qiáng)化違法案件的失信懲戒。各地市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息。對專項整治行動中查處的虛假或者嚴(yán)重失實檢驗檢測案件，依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）公示，及時通報相關(guān)行業(yè)主管部門依法依規(guī)推動失信聯(lián)合懲戒。

（五）實現(xiàn)專項整治行動與日常監(jiān)管工作的無縫銜接。各地市場監(jiān)管部門按計劃開展的年度跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作繼續(xù)實施，實施時間可與本次專項整治行動重疊、同步，監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域可交叉、重合，持續(xù)保持對檢驗檢測市場亂象的高壓監(jiān)管態(tài)勢。

三、工作步驟

（一）部署準(zhǔn)備（2022年4月30日前）。各地結(jié)合監(jiān)管工作實際，科學(xué)、合理制定專項整治工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。對專項整治的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行一次拉網(wǎng)式摸排，建立檔案，全面摸清底數(shù)和基本情況，多方匯集違法線索。利用報刊、電視、微信、微博等主流媒體，有計劃地開展宣傳活動，持續(xù)釋放震懾效果。

（二）集中整治（2022年5月1日至7月20日）。各地認(rèn)真分析當(dāng)前檢驗檢測行業(yè)存在的主要風(fēng)險隱患，按照省局部署的專項整治主要任務(wù)，集中深入開展檢驗檢測市場專項整治行動，對七大領(lǐng)域的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查、嚴(yán)格整頓，對違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅處理、公開通報。

（三）總結(jié)鞏固（2022年7月20日至7月30日）。各地對專項整治行動開展情況進(jìn)行總結(jié)和分析，針對整治行動中發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出隱患抓好持續(xù)整改，完善制度措施，形成長效監(jiān)管機(jī)制，鞏固拓展專項整治工作成效。省局適時對各地專項整治行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織保障。各地市場監(jiān)管部門要高度重視本次檢驗檢測市場專項整治行動，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織謀劃，做好溝通協(xié)調(diào)，切實加強(qiáng)人力、資金和技術(shù)裝備保障，確保專項整治行動各項工作扎實開展。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。要結(jié)合本地市場監(jiān)管部門職責(zé)特點(diǎn)，研究建立互補(bǔ)共治、信息傳遞、部門聯(lián)動的檢驗檢測市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，做好檢驗檢測市場監(jiān)管職責(zé)的承接與協(xié)調(diào)工作。

（三）積極宣傳引導(dǎo)。各地市場監(jiān)管部門要借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，對專項整治行動進(jìn)行宣傳報道，同時要及時公開違法案件信息，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，切實形成宣傳聲勢，提高專項整治行動的影響力和震懾力。

（四）做好信息報送。各地市場監(jiān)管部門要及時收集匯總專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因并提出加強(qiáng)檢驗檢測市場監(jiān)管的建議，專項整治行動總結(jié)及檢查信息匯總表（詳見附件）應(yīng)于7月31日前報送省局。對社會影響較大的違法案件，或涉及行政復(fù)議、行政訴訟的案件，應(yīng)及時向省局報告。

（五）遵守疫情防控要求。專項整治行動開展期間，要做好疫情防控工作，遵守屬地的疫情防控政策，避免人員集中，減少滯留時間，降低交叉感染風(fēng)險。