政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的通知
發(fā)改價(jià)格〔2019〕798號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局:
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發(fā)改委發(fā)文:放開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)類(lèi)收費(fèi)

發(fā)布時(shí)間:2019-05-15 09:38:33 發(fā)布人:本站

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范
政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的通知
發(fā)改價(jià)格〔2019〕798號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局:
  為全面深化“放管服”改革,進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境,以更實(shí)舉措更大地激發(fā)市場(chǎng)活力,健全主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制,不斷提高政府定價(jià)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度,現(xiàn)就進(jìn)一步清理規(guī)范政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
  一、縮減政府定價(jià)范圍和定價(jià)項(xiàng)目層級(jí)
  嚴(yán)格按照“凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)”的原則,放開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)類(lèi)、氣象服務(wù)類(lèi)、地震安全評(píng)價(jià)類(lèi)等收費(fèi)項(xiàng)目,進(jìn)一步縮減政府定價(jià)范圍,對(duì)已經(jīng)形成競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù),一律實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià);對(duì)能夠區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的,競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié);對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、仍具有壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),實(shí)行政府定價(jià)(含政府指導(dǎo)價(jià),下同)管理。各地政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目不得超過(guò)規(guī)定范圍(具體范圍詳見(jiàn)附件),可根據(jù)實(shí)際情況縮減,不得通過(guò)改變名稱等方式擴(kuò)大范圍。切實(shí)減少并嚴(yán)格限定定價(jià)項(xiàng)目層級(jí),原則上不得設(shè)立三級(jí)項(xiàng)目,確有必要增加項(xiàng)目或設(shè)立三級(jí)項(xiàng)目的,需報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。各地壓縮政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目,如需修改有關(guān)法律、法規(guī)的,須在履行法定程序后再行調(diào)整。地方政府定價(jià)目錄應(yīng)相應(yīng)做出調(diào)整修訂。
  二、規(guī)范定價(jià)主體和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定方法
  要區(qū)分不同收費(fèi)項(xiàng)目和性質(zhì),對(duì)政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定方法。原則上,政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采用準(zhǔn)許成本加合理收益的方法制定,對(duì)具備條件的鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化的方式定價(jià),鼓勵(lì)價(jià)格主管部門(mén)由直接定價(jià)轉(zhuǎn)為制定定價(jià)機(jī)制,具體價(jià)格依照定價(jià)機(jī)制由市場(chǎng)調(diào)節(jié)形成;對(duì)政府投資或參與投資建設(shè)的項(xiàng)目,應(yīng)以扣除政府投入后的成本為依據(jù)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)公益性。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的,價(jià)格主管部門(mén)在定價(jià)時(shí)要充分聽(tīng)取行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。各地按照本通知確定的定價(jià)范圍,細(xì)化并明確每個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)制定方法,并與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一并公布。
  三、嚴(yán)格履行政府定價(jià)程序
  制定和調(diào)整經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),要嚴(yán)格按照《政府定價(jià)行為規(guī)則》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2017年第7號(hào))有關(guān)規(guī)定,依法履行價(jià)格調(diào)查、成本監(jiān)審或成本調(diào)查、聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)、合法性審查、集體審議、作出價(jià)格決定等程序。對(duì)社會(huì)影響較大的,要提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。關(guān)系群眾切身利益的項(xiàng)目,要完善配套保障措施,切實(shí)保障低收入群體基本生活不受影響。
  四、健全管理制度體系
  一是建立健全政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)后評(píng)估制度。各地可以通過(guò)自評(píng)估、聘請(qǐng)第三方評(píng)估等方式,定期對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估,了解政策執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,收費(fèi)主體經(jīng)營(yíng)狀況、成本情況、勞動(dòng)生產(chǎn)率、市場(chǎng)供求變化等對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的影響,密切關(guān)注社會(huì)各方面對(duì)所制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)。
  二是不斷完善政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。各地要對(duì)擬放開(kāi)服務(wù)、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況進(jìn)行評(píng)估,參考評(píng)估結(jié)論,不斷完善政策。綜合考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本等變化,及時(shí)將能放開(kāi)的項(xiàng)目放開(kāi)、需要改進(jìn)定價(jià)方法的進(jìn)行改進(jìn)、需要調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行調(diào)整。對(duì)放開(kāi)后又形成壟斷的,應(yīng)積極配合相關(guān)部門(mén)及時(shí)查處,維護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。
  三是全面落實(shí)政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單調(diào)整制度。不斷完善政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單“一張網(wǎng)”。目錄清單中包括具體收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)方法、定價(jià)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)等。各地調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),變更項(xiàng)目名稱、收費(fèi)文件依據(jù)等信息的,省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要及時(shí)在當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站對(duì)外公布,并向國(guó)家發(fā)展改革委書(shū)面報(bào)告。同時(shí),省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要將已審核同意的目錄清單(含收費(fèi)項(xiàng)目、文件依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)方法、定價(jià)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)等)電子版上傳至國(guó)家發(fā)展改革委(價(jià)格司),由國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司統(tǒng)一調(diào)整,并對(duì)外發(fā)布。
  四是切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)取消政府定價(jià)政策的跟蹤督查,建立健全價(jià)格行為規(guī)則規(guī)范,引導(dǎo)價(jià)格合理形成,重點(diǎn)督查政策的落實(shí)、執(zhí)行和運(yùn)行情況,督促經(jīng)營(yíng)者做到明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示,自我約束、公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警,關(guān)注輿情反映,及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)運(yùn)行變化情況,做好應(yīng)急處置。
  五、具體要求
  各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感,把清理規(guī)范政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)作為2019年價(jià)格改革的重點(diǎn)任務(wù),進(jìn)行專項(xiàng)部署,加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作,積極推進(jìn)工作。要結(jié)合本地實(shí)際,倒排時(shí)間表,細(xì)化工作方案,明確各項(xiàng)具體任務(wù),落實(shí)到處、明確到人,提出可檢驗(yàn)的成果形式和時(shí)間進(jìn)度安排。要加強(qiáng)與媒體溝通,宣傳清理規(guī)范收費(fèi)工作進(jìn)展,及時(shí)應(yīng)對(duì)輿情反映,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注、民生關(guān)切。各地清理規(guī)范政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),不涉及修改相關(guān)法律法規(guī)或者地方定價(jià)目錄的,要在2019年7月底前完成相關(guān)工作,同時(shí)將階段性工作成果報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委(價(jià)格司);涉及修改法律法規(guī)或者地方定價(jià)目錄的,要在上報(bào)時(shí)一并注明,并說(shuō)明工作進(jìn)度。
  

  國(guó)家發(fā)展改革委
  2019年5月5日

 

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