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科技部 教育部關(guān)于印發(fā)《國家大學科技園管理辦法》的通知
國科發(fā)區(qū)〔2019〕117號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)、教育廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局、教育局，各有關(guān)單位：
　　為貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展，規(guī)范國家大學科技園建設(shè)和運行管理，提升國家大學科技園的自主創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，科技部會同教育部組織對《國家大學科技園認定和管理辦法》（國科發(fā)高〔2010〕628號）進行了修訂，現(xiàn)將修訂完成的《國家大學科技園管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　科技部 教育部
　　2019年4月3日
　?。ù思鲃庸_）

國家大學科技園管理辦法

　　第一章  總則
　　第一條 為深入貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展，激發(fā)高校創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，規(guī)范國家大學科技園建設(shè)與管理，提升國家大學科技園能力，特制定本辦法。
　　第二條 國家大學科技園是指以具有科研優(yōu)勢特色的大學為依托，將高校科教智力資源與市場優(yōu)勢創(chuàng)新資源緊密結(jié)合，推動創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開放協(xié)同發(fā)展，促進科技、教育、經(jīng)濟融通和軍民融合的重要平臺和科技服務(wù)機構(gòu)。
　　第三條 科技部會同教育部負責國家大學科技園宏觀管理；各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的科技廳（委、局）會同教育廳（委、局）負責對本地區(qū)國家大學科技園進行管理和指導(dǎo)。高等學校是國家大學科技園建設(shè)發(fā)展的依托單位。
　　第二章  功能定位
　　第四條 國家大學科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進融通創(chuàng)新的重要平臺、構(gòu)建雙創(chuàng)生態(tài)的重要陣地、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要載體。
　　第五條 國家大學科技園要發(fā)揮創(chuàng)新資源集成功能，通過搭建高水平創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與平臺，促進高校創(chuàng)新資源開放共享，集聚人才、技術(shù)、資本、信息等多元創(chuàng)新要素，推動科技、教育、經(jīng)濟的融通創(chuàng)新和軍民融合發(fā)展。
　　第六條 國家大學科技園要發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化功能，通過完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系和市場化機制，推動科技成果信息供需對接，促進科技成果工程化和成熟化，提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。
　　第七條 國家大學科技園要發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)孵化功能，通過建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化載體，完善多元創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，打造創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)體系，舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，培育科技型創(chuàng)業(yè)群體。
　　第八條 國家大學科技園要發(fā)揮創(chuàng)新人才培養(yǎng)功能，通過開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，提升科研育人功能，增強大學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培育富有企業(yè)家精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后備力量，引領(lǐng)支撐高校“雙一流”建設(shè)。
　　第九條 國家大學科技園要發(fā)揮促進開放協(xié)同發(fā)展功能，通過加強與地方政府、高校、企業(yè)、科研院所、科技服務(wù)機構(gòu)等的交流合作，整合創(chuàng)新資源，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動能。
　　第三章  認定條件
　　第十條 國家大學科技園實行認定管理。申請認定國家大學科技園，應(yīng)具備以下條件：
　　1. 以具有科研優(yōu)勢特色的大學為依托，具有完整的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展方向明確。
　　2. 具有獨立法人資格；實際運營時間在2年以上，管理規(guī)范、制度健全，經(jīng)營狀況良好；具有職業(yè)化服務(wù)團隊，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓或具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗的服務(wù)人員數(shù)量占總?cè)藛T數(shù)量的80%以上。
　　3. 具有邊界清晰、布局相對集中、法律關(guān)系明確、總面積不低于15000平方米的可自主支配場地；提供給孵化企業(yè)使用的場地面積應(yīng)占科技園可自主支配面積的60%以上；建有眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)平臺。
　　4. 園內(nèi)在孵企業(yè)達50家以上，其中30%以上的在孵企業(yè)擁有自主發(fā)明專利；大學科技園50%以上的企業(yè)在技術(shù)、成果和人才等方面與依托高校有實質(zhì)性聯(lián)系。
　　5. 能夠整合高校和社會化服務(wù)資源，依托高校向大學科技園入駐企業(yè)提供研發(fā)中試、檢驗檢測、信息數(shù)據(jù)、專業(yè)咨詢和培訓等資源和服務(wù)，具有技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)和科技中介等功能或與相關(guān)機構(gòu)建有實質(zhì)性合作關(guān)系。
　　6. 園內(nèi)有天使投資和風險投資、融資擔保等金融機構(gòu)入駐，或與相關(guān)金融機構(gòu)建立合作關(guān)系，至少有3個以上投資服務(wù)案例。
　　7. 具有專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式構(gòu)建、經(jīng)營管理、資本運作和市場營銷等方面提供輔導(dǎo)和培訓。
　　8. 建有高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地，能夠提供場地、資金和服務(wù)等支持。
　　9. 舉辦多元化的活動，每年舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)訓練營和大學生創(chuàng)業(yè)實訓等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
　　10. 納入大學和地方發(fā)展規(guī)劃，已建立與地方協(xié)同發(fā)展的有效機制。
　　11. 欠發(fā)達地區(qū)的大學科技園，上述條件可適當放寬。
　　第十一條 在孵企業(yè)應(yīng)具備的條件：
　　1. 在孵企業(yè)領(lǐng)域應(yīng)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍，企業(yè)注冊地及主要研發(fā)辦公場所必須在大學科技園內(nèi)。
　　2. 申請進入大學科技園的企業(yè)，需符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》所規(guī)定的小型、微型企業(yè)劃分標準。
　　3. 企業(yè)在大學科技園的孵化時間不超過4年。
　　4. 單一在孵企業(yè)使用的孵化場地面積不大于1000平方米；從事航空航天、生物醫(yī)藥等特殊領(lǐng)域的單一在孵企業(yè)，不大于3000平方米。
　　5. 企業(yè)研發(fā)的項目（產(chǎn)品）知識產(chǎn)權(quán)界定清晰。
　　第四章  認定程序
　　第十二條 科技部會同教育部適時組織開展國家大學科技園申報和認定工作。
　　第十三條 擬申請認定國家大學科技園須滿足第三章的認定條件，并準備相關(guān)申報材料，包括：
　?。ㄒ唬﹪掖髮W科技園發(fā)展規(guī)劃；
　?。ǘ﹪掖髮W科技園建設(shè)方案；
　?。ㄈ┮劳袉挝粚Υ髮W科技園支持政策和制度文件；
　　（四）能夠證明符合申報條件的其他材料。
　　第十四條 各地方省科技廳（委、局）會同教育廳（委、局）負責本地區(qū)國家大學科技園申報初審工作，擇優(yōu)向科技部和教育部推薦。
　　第十五條 科技部會同教育部組織專家對申請單位進行評審認定，并公布認定結(jié)果。
　　第五章  運行管理
　　第十六條 獲得認定的國家大學科技園應(yīng)加強日常管理，不斷提高運行管理水平。國家大學科技園應(yīng)在每年4月底前向科技部和教育部報送年度總結(jié)報告和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)?？萍疾繒逃烤幹茋掖髮W科技園年度報告。
　　第十七條 國家大學科技園實行動態(tài)管理和分類評價：
　?。ㄒ唬┪械谌皆u價機構(gòu)或組織專家對國家大學科技園每三年開展一次評價；
　?。ǘ┛萍疾繒逃控撠焽掖髮W科技園評價考核專家和第三方評價機構(gòu)的遴選。建立國家大學科技園工作專家?guī)旌蜋C構(gòu)庫，為國家大學科技園發(fā)展和管理提供支持；
　?。ㄈ┛萍疾繒逃垦芯恐贫ǚ诸愒u價指標體系，評價主要圍繞國家大學科技園創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、開放協(xié)同發(fā)展，以及高校、地方政府對國家大學科技園的政策支持等方面；
　?。ㄋ模┰u價結(jié)果作為國家大學科技園動態(tài)管理及政策支持的重要依據(jù)。對于發(fā)展成效突出的國家大學科技園予以表彰，對于考核評價不合格的要限期整改或取消資格，形成“優(yōu)勝劣汰”的動態(tài)機制。
　　第十八條 各地方省科技廳（委、局）、教育廳（委、局）及大學科技園所在地人民政府應(yīng)將國家大學科技園工作納入當?shù)乜萍己徒逃l(fā)展規(guī)劃，加強對國家大學科技園建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定和落實相關(guān)政策。
　　第十九條 依托高校應(yīng)把國家大學科技園納入學校整體發(fā)展規(guī)劃，在國家大學科技園發(fā)展中發(fā)揮核心作用，向國家大學科技園開放各種資源，給予相應(yīng)支持。
　　第二十條 發(fā)揮國家大學科技園聯(lián)盟的協(xié)調(diào)促進作用，組織大學科技園座談交流，面向大學科技園以及創(chuàng)業(yè)企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)、高校師生等提供多元培訓，總結(jié)推廣國家大學科技園發(fā)展典型經(jīng)驗，不斷提升大學科技園影響力。
　　第六章  附則
　　第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技廳（委、局）、教育廳（委、局）可參照本辦法制定相應(yīng)的實施辦法和細則。
　　第二十二條 本辦法由科技部會同教育部負責解釋，自發(fā)布之日生效，原《國家大學科技園認定和管理辦法》（國科發(fā)高〔2010〕628號）同時廢止。