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發(fā)布時間:2019-04-08 17:43:19 發(fā)布人:本站
據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站2019年4月8日發(fā)布的《市場監(jiān)管總局關于開展重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的通知》,市場監(jiān)管總局決定自2019年4月至10月對風險高、可能出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題的工業(yè)產(chǎn)品在全國范圍組織開展專項整治。
市場監(jiān)管總局關于開展重點工業(yè)產(chǎn)品
質(zhì)量安全專項整治的通知
國市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2019〕69號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局(委、廳),有關企業(yè),有關行業(yè)協(xié)會,有關認證機構(gòu)::
為貫徹落實全國市場監(jiān)管工作會議精神,堅決守住重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線,為社會穩(wěn)定提供堅實保障,推動高質(zhì)量發(fā)展,不斷滿足人民美好生活需要,市場監(jiān)管總局決定自2019年4月至10月對風險高、可能出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題的工業(yè)產(chǎn)品在全國范圍組織開展專項整治?,F(xiàn)就有關事項通知如下:
一、突出整治重點
(一)重點產(chǎn)品。包括食品用紙包裝、電線電纜、防爆電氣、砂輪、危險化學品及其包裝物、容器等重點工業(yè)產(chǎn)品。
?。ǘ┲攸c問題。食品用紙包裝重點關注回收料使用、過程控制、標簽標識、總遷移量和單體特定遷移量等環(huán)節(jié)和項目;電線電纜重點關注“打折”電纜問題;防爆電氣重點關注防爆結(jié)合面和結(jié)構(gòu)項目;砂輪重點關注硬度、安全回轉(zhuǎn)強度項目;危險化學品重點關注關鍵工序監(jiān)控和過程檢驗等環(huán)節(jié);危險化學品包裝物及容器重點關注氣密、抗跌等項目。
二、落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任
?。ㄒ唬┞鋵嵣a(chǎn)企業(yè)主體責任。各食品用紙包裝、電線電纜、防爆電氣、砂輪、危險化學品及其包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)自收到本通知之日起,要立即按照生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證要求內(nèi)容開展全面自查,對發(fā)現(xiàn)的問題和風險隱患進行整改,并于2019年5月底前將自查和整改報告報本地區(qū)市級市場監(jiān)管部門。
?。ǘ┞鋵嶄N售經(jīng)營者主體責任。各食品用紙包裝、電線電纜、防爆電氣、砂輪、危險化學品及其包裝物、容器銷售經(jīng)營者要嚴格履行《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保護法》《食品安全法》規(guī)定的責任義務,對企業(yè)的經(jīng)營管理制度進行梳理,抓緊建立完善進貨驗收制度、健全銷售臺賬,對銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全負責,采取有效措施,堅決杜絕不合格或假冒產(chǎn)品進入市場。
三、強化對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查
各級市場監(jiān)管部門要通過“雙隨機、一公開”方式,加大對轄區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售經(jīng)營者的監(jiān)督檢查力度和頻次,檢查企業(yè)是否按要求開展自查和整改。對生產(chǎn)企業(yè),重點檢查是否制定關鍵質(zhì)量控制點操作控制程序,控制記錄是否完整;是否按要求進行了原材料、半成品及出廠檢驗。此外,對電線電纜生產(chǎn)企業(yè),要通過合同、生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)記錄、銷售臺賬等,嚴查是否存在生產(chǎn)“打折”電纜情況;對食品用紙包裝生產(chǎn)企業(yè),要檢查是否按照國家相關法規(guī)標準規(guī)定進行產(chǎn)品信息標識。對銷售經(jīng)營者,重點檢查是否建立和執(zhí)行進貨驗收制度,是否銷售無生產(chǎn)許可證、無強制性產(chǎn)品認證產(chǎn)品。
對不能保持生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證要求條件的企業(yè),責令企業(yè)限期改正;逾期未改正的,由發(fā)證機關和認證機構(gòu)撤銷其資質(zhì)證書。對不再從事重點產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè),要及時依法注銷其生產(chǎn)許可證證書、強制性產(chǎn)品認證證書。
四、加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度
(一)發(fā)揮生產(chǎn)許可約束作用。對重點產(chǎn)品獲證企業(yè)的后置現(xiàn)場審查和后續(xù)檢查,要盡早安排,發(fā)揮技術(shù)專家的作用,嚴格按要求進行現(xiàn)場檢查;對不合格企業(yè),要加大退出力度。對為企業(yè)申請許可證出具產(chǎn)品檢驗報告的檢驗機構(gòu)開展監(jiān)督檢查,重點檢查產(chǎn)品檢驗中是否存在弄虛作假、檢驗不規(guī)范等行為;對提供虛假檢驗報告的機構(gòu)和企業(yè),依法嚴肅處理。
(二)發(fā)揮監(jiān)督抽查威懾作用。各級市場監(jiān)管部門可根據(jù)本轄區(qū)情況統(tǒng)籌安排監(jiān)督抽查,原則上,對重點產(chǎn)品,生產(chǎn)集中地區(qū)以生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查為主,銷售流通集中地區(qū)以流通領域監(jiān)督抽查為主。監(jiān)督抽查項目要突出重點問題。對未抽到樣品的生產(chǎn)企業(yè)要做好詳細記錄,嚴格跟蹤,并開展后續(xù)監(jiān)督檢查??偩謱⒔Y(jié)合監(jiān)督檢查情況,適時組織開展重點產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽查。
?。ㄈ娀L險監(jiān)測預警作用。組織開展重點產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測,結(jié)合生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查情況,多渠道搜集質(zhì)量安全風險信息,調(diào)查了解質(zhì)量安全狀況。對于生產(chǎn)、流通集中地區(qū),要加強分析研判,形成定期質(zhì)量安全風險分析評估報告,存在嚴重問題的要逐級上報總局。
五、嚴厲打擊質(zhì)量安全違法行為
對在企業(yè)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量違法行為,要依法進行查處;嚴厲查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品,無生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證證書生產(chǎn)違法行為;對涉嫌犯罪的,移送司法部門處理。嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)要求,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關行政處罰信息。認真落實《關于加強嚴重質(zhì)量失信企業(yè)管理的指導意見》,依法將違法企業(yè)納入嚴重質(zhì)量失信企業(yè)管理。按照《關于對嚴重質(zhì)量違法失信行為當事人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》要求,及時推送相關數(shù)據(jù),會同相關部門依法依規(guī)對違法失信企業(yè)及其法定代表人進行聯(lián)合懲戒,使其“一處違法、處處受限”。
六、推進質(zhì)量安全社會共治
中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國石油化工聯(lián)合會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國電器工業(yè)協(xié)會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會,要督促重點產(chǎn)品用戶企業(yè)進一步完善采購管控,嚴格按照國家相關法規(guī)標準規(guī)定,開展重點產(chǎn)品采購、入場驗收、檢驗檢測等工作,杜絕不合格或假冒產(chǎn)品進入使用環(huán)節(jié)。協(xié)會和用戶企業(yè)發(fā)現(xiàn)采購、使用的重點產(chǎn)品存在重大質(zhì)量安全隱患的,要及時報告當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門,并采取有效措施徹底整改,有效防范安全風險。
七、有關要求
?。ㄒ唬└骷壥袌霰O(jiān)管部門要高度重視本次專項整治工作,立即組織企業(yè)開展自查自糾,充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、執(zhí)法稽查、認證認可等職責手段,結(jié)合本地區(qū)重點產(chǎn)品質(zhì)量安全情況具體實施。已部署開展監(jiān)督檢查的,根據(jù)本通知要求進一步補充完善有關工作。
(二)各有關企業(yè)要提高認識,主要負責人要親自抓、主動抓,積極配合市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查,落實好企業(yè)主體責任。
?。ㄈ┱埜魇〖壥袌霰O(jiān)管部門于2019年10月底前組織完成本次專項整治,并將書面總結(jié)報送總局質(zhì)量監(jiān)督司,涉及案件查處信息抄報總局執(zhí)法稽查局。
聯(lián)系人:市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司 秦樹桐
電 話:010-82262225
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