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近日，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了《假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作實(shí)施方案（2019—2021）》，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品違法行為，保障人民群眾切身利益，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　方案針對(duì)“食品安全”、“農(nóng)村市場(chǎng)”、“電商平臺(tái)”、“認(rèn)證領(lǐng)域”四大重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了專項(xiàng)治理任務(wù)和措施。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，推進(jìn)社會(huì)共治，通過穩(wěn)步有序開展專項(xiàng)治理，查辦一批假冒偽劣大案要案，凈化生產(chǎn)源頭和流通網(wǎng)絡(luò)，有效遏制假冒偽劣高發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。爭(zhēng)取到2021年，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門打擊假冒偽劣的綜合執(zhí)法能力和監(jiān)管現(xiàn)代化水平明顯提升，工作機(jī)制更加完善，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，老百姓買得更加放心，用得更加放心，吃得更加放心。

　　方案確定了近三年全省市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)整治的四個(gè)領(lǐng)域：

　　（一）開展食品安全專項(xiàng)治理，保障百姓舌尖上的安全

　　1、開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)治理。以批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村食品店等經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)單位，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，加大對(duì)日常消費(fèi)食品、方便食品、休閑食品、飲料、肉及肉制品等商品的檢查力度。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、“三無”食品、過期食品、“兩超一非”食品、標(biāo)簽虛假標(biāo)注、使用過期或回收原料生產(chǎn)加工食品等食品安全違法行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”,形成高壓打擊態(tài)勢(shì)。2、開展特殊食品監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦“一老一小”，加大對(duì)保健食品和嬰幼兒配方食品的抽檢力度，開展特殊食品專項(xiàng)稽查行動(dòng)，集中查處一批違法案件。扎實(shí)推進(jìn)整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，鞏固專項(xiàng)整治成效。加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的體系檢查，2019年至少完成一次覆蓋本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的體系檢查。3、加強(qiáng)校園食品安全專項(xiàng)治理。聯(lián)合教育部門持續(xù)開展學(xué)校、幼兒園食品安全專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校（幼兒園）食堂食品安全“四查”制度，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校、幼兒園以及以學(xué)生為主要供餐對(duì)象的集體用餐配送單位的檢查力度。推動(dòng)學(xué)校食堂實(shí)行大宗物品集中定點(diǎn)采購，建立快檢實(shí)驗(yàn)室，嚴(yán)把原料進(jìn)貨質(zhì)量安全關(guān)。4、推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)制度。開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)檢查，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。以加工經(jīng)營(yíng)面制品的餐飲服務(wù)為重點(diǎn)，部署開展鋁含量超標(biāo)問題專項(xiàng)治理。

　　（二）開展農(nóng)村市場(chǎng)專項(xiàng)治理，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

　　1、深入開展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以農(nóng)村市場(chǎng)銷售的服裝鞋帽、小家電、兒童玩具、洗化用品、建材等為重點(diǎn)商品，集中開展農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部打假治劣專項(xiàng)治理。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品、“三無”產(chǎn)品，要追蹤溯源，深挖違法活動(dòng)的組織者、實(shí)施者，鏟除銷售網(wǎng)絡(luò)，清理生產(chǎn)源頭。2、深入開展農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，抓住重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)，集中開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”行動(dòng)。以化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)及其配件等產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展農(nóng)資質(zhì)量抽檢工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為。3、大力加強(qiáng)農(nóng)村“山寨食品”治理。從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費(fèi)終端入手，全面治理農(nóng)村“山寨食品”。加強(qiáng)對(duì)食品產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、小作坊、小商鋪以及獲得認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證食品的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查食品名稱、包裝、標(biāo)識(shí)、商標(biāo)等相同或近似的食品，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。嚴(yán)厲查處混淆、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及為其提供商標(biāo)、廣告、認(rèn)證、包裝等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，依法進(jìn)行全鏈條查處。4、嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。加大對(duì)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、食品、保健食品、金融投資等關(guān)系人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全重點(diǎn)領(lǐng)域廣告審查和監(jiān)管力度。

　　（三）開展電商平臺(tái)專項(xiàng)治理，凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易環(huán)境

　　1、不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者形式審查義務(wù)、亮照亮標(biāo)義務(wù)是否盡到，平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則是否侵犯平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證、網(wǎng)店實(shí)名制，保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范性和可追溯性。2、嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化對(duì)虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、侵權(quán)假冒等違法行為的治理，凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。以網(wǎng)絡(luò)銷售的電子產(chǎn)品、半導(dǎo)體、汽車配件、兒童用品、老年用品等消費(fèi)品為重點(diǎn)，加大監(jiān)測(cè)和抽檢力度，嚴(yán)厲打擊電商領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣商品違法行為。3、著力提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管能力。提升運(yùn)用技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)違法行為、網(wǎng)上取證的能力，提高監(jiān)測(cè)監(jiān)管的針對(duì)性、精準(zhǔn)性。制定電子數(shù)據(jù)取證程序規(guī)范，切實(shí)解決基層網(wǎng)絡(luò)違法案件查處過程中取證難題。4、大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管綜合治理。推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，加強(qiáng)《電子商務(wù)法》與《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《商標(biāo)法》《廣告法》等相關(guān)法律在執(zhí)法中的銜接，探索建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、線索發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)上抽查、取證分析、源頭追溯、屬地查處、信用公示、全流程可控監(jiān)督機(jī)制。

　　（四）開展認(rèn)證領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，有效維護(hù)認(rèn)證信譽(yù)

　　1、開展認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)和認(rèn)證活動(dòng)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動(dòng)、超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動(dòng)等非法認(rèn)證活動(dòng)，以及虛假認(rèn)證、買證賣證，增減遺漏認(rèn)證程序的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。2、開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。以涉及安全、健康、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的食品農(nóng)產(chǎn)品、建工建材、?；饭捃?、生態(tài)環(huán)境、機(jī)動(dòng)車等檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，開展監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定擅自向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、結(jié)果，以及超范圍檢驗(yàn)、不具備檢驗(yàn)?zāi)芰z驗(yàn)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊篡改數(shù)據(jù)、出具虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果等違法違規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。3、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處未經(jīng)CCC強(qiáng)制認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口等各種無證違法行為。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，針對(duì)電線電纜、小家電、兒童用品、電工產(chǎn)品、機(jī)動(dòng)車、消防產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。

　　為保證治理工作的順利實(shí)施，方案還圍繞加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善投訴舉報(bào)受理處置機(jī)制、建立執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制、構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)宣傳和輿論監(jiān)督五個(gè)等方面做了具體部署。