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日前，內蒙古質監(jiān)局發(fā)布2017年首批機動車檢驗機構專項檢查結果的通報。通報顯示，內蒙古質監(jiān)局于2017年10月中旬起，分別對呼倫貝爾市、通遼市、興安盟、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、滿洲里市、二連浩特市機動車檢驗機構開展了專項檢查。被檢查126家機動車檢驗機構(安檢、綜檢、尾檢)資質認定證書均在有效期內，其中：呼倫貝爾市24家、通遼市29家、興安盟8家、赤峰市29家、錫林郭勒盟17家、烏蘭察布市14家、滿洲里市3家、二連浩特市2家。

這次專項檢查的主要內容：一是機構能否持續(xù)保持資質認定的基本條件及技術能力；二是機構是否在資質認定證書確定的能力范圍內從事檢驗檢測活動；三是機構原始記錄信息是否真實、準確、充分、具有可追溯性，能夠支持檢驗檢測報告，還原檢驗檢測過程；四是機構是否存在非授權簽字人簽發(fā)報告的行為；五是了解《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》實施以來，資質認定評審組及評審員的工作質量；六是盟市質監(jiān)部門對檢驗檢測機構的監(jiān)管情況。

被檢查的126家機構中，有18家機構總體表現良好，檢查結果為“通過”，占被查機構總數的14.29%；有85家機構需采取整改措施并由相關盟市質監(jiān)部門監(jiān)督整改，檢查結果為“基本通過”，占67.46%：有23家機構存在嚴重問題，不能滿足資質認定基本條件和技術能力要求，檢查結果為“不通過”，占總數的18.25%。此次約談對象就是這23家檢查結果為“不通過”的機動車檢測機構。

專項檢查發(fā)現的主要問題主要有五個方面。在管理體系運行方面：一是部分機構內審、管理評審制度寫在紙上，沒有實際執(zhí)行；二是雖然開展了一些工作，但對內審發(fā)現的不符合項沒有分析原因、沒有采取糾正措施，管理評審輸入、輸出缺項，活動流于形式；三是部分機構質量管理體系文件仍未按照2016版《檢驗檢測機構資質認定評審準則》換版并執(zhí)行。在檢驗檢測行為方面：一是部分機動車檢驗機構存在以手章、代簽等形式由非授權簽字人簽發(fā)報告的行為；二是機構人員、標準發(fā)生變化未及時辦理變更手續(xù)；三是部分機構管理不善，原始記錄和檢驗檢測報告不能一一對應，原始記錄信息不全。在設備管理方面：一是部分機構未制定校準計劃，計量器具未檢定；二是機動車尾氣檢測機構，普遍存在不按要求使用標準氣體對排氣分析儀進行校準核查。在現場評審方面：一是部分評審員對管理評審和內審的審核不到位，使得一些機構的內審流于形式，不能有效反映機構管理體系的符合性、有效性；二是部分評審員對授權簽字人的考核把關不嚴，在學歷、經歷和對相關法規(guī)以及管理體系等方面不符合資格條件，個別機構的授權簽字人對自身職責缺乏了解；三是現場評審中，評審員注重技術評審，忽視《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》對機構的要求，如對非授權簽字人簽發(fā)報告、儀器設備未檢定校準等問題未按有關規(guī)定辦理。在監(jiān)督管理方面：部分盟市、旗縣(區(qū))質監(jiān)部門沒有配備認證監(jiān)管專職人員，有的雖然配備了專兼職人員，但缺乏專業(yè)知識和執(zhí)法經驗，對違法違規(guī)行為的認定和處罰缺乏專業(yè)知識。針對檢驗檢測機構相關宣傳、培訓、監(jiān)督管理、服務等工作不到位，是部分機構管理體系空置、虛轉的原因之一。

根據專項檢查結果，內蒙古質監(jiān)局分別作出處置：一是對專項檢查通過的機動車檢驗機構，予以通報表揚。二是對專項檢查基本通過的機動車檢驗機構，盟市質監(jiān)部門要依法責令其一個月內改正相關問題，并進行現場復核，整改完畢后，將整改書面材料報自治區(qū)局；對機構已實行了分類監(jiān)管的，應對基本通過機構下調一個等級。三是對專項檢查不通過的機動車檢驗機構，自本通報下發(fā)之日起，由所在地質監(jiān)部門向有關機構發(fā)出責令整改通知，整改期間不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數據、結果；對違反《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》規(guī)定的，由被檢查盟市質監(jiān)部門依法依規(guī)予以查處，并將處理結果報內蒙古質監(jiān)局認證監(jiān)管處；對已經分類監(jiān)管確定的等級直接降為D檔。四是對個別評審員存在評審把關不嚴等問題，一經調查核實，視情節(jié)輕重給予警告、通報、暫停資格和注銷資格的處理。五是要求盟市、旗縣區(qū)質監(jiān)部門加強對轄區(qū)檢驗檢測機構的宣傳、培訓、監(jiān)督力度，對問題較多的機構要加大監(jiān)管頻次；對履職不到位的監(jiān)管部門，內蒙古質監(jiān)局將進行通報。

內蒙古質監(jiān)局要求各盟市質監(jiān)部門，對此次檢查組確定為“不通過”的機動車檢驗機構依法進行行政處罰，監(jiān)督其完成整改后，將書面材料報內蒙古質監(jiān)局。內蒙古質監(jiān)局采取“回頭看”的方式，對在整改期間繼續(xù)開展檢驗檢測工作的機構，依據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》相關規(guī)定進行處理。

2017年1月21日，內蒙古質監(jiān)局聯合內蒙古公安廳、內蒙古交通廳召開“不通過”機動車檢驗檢測機構法定代表人約談會。內蒙古質監(jiān)局巡視員劉波出席會議并講話。內蒙古質監(jiān)局認證監(jiān)管處全體人員、內蒙古東部區(qū)6個盟市質監(jiān)局(市場監(jiān)督管理委員會)有關負責同志及21家機動車檢驗檢測機構的法人代表參加了約談會。

劉波在講話中指出，自治區(qū)各部門要從技術監(jiān)管層面做好配合，有效規(guī)范機動車檢驗機構的具體行為，共同整治檢驗檢測市場亂象。全區(qū)機動車檢測機構要提高法律法規(guī)意識，要依法施檢，依規(guī)施檢，堅決杜絕篡改檢驗結果、漏檢檢驗項目、出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)行為；要提高誠信自律意識。落實企業(yè)主體責任，嚴把機動車檢測關；要增強質量意識，通過開展自查自糾，查找存在的問題并及時整改，保證檢驗檢測結果公開、公正、透明。

內蒙古質監(jiān)局認監(jiān)處處長哈斯巴根在講話中指出，機動車檢測機構要切實增強三種意識，即：責任意識、法律意識和風險意識。要做到立行立改、防微杜漸。各屬地監(jiān)管部門要依法對監(jiān)督檢查不通過的機構進行處理，同時強化督導，開展回頭看，督促機構落實整改要求。對整改不力的，一方面按照預期末改處理，另一方面，要依法列入不誠信機構名錄，在社會信用平臺上公布。

會上，內蒙古質監(jiān)局認監(jiān)處調研員梁燕茹對2017年機動車檢驗機構專項檢查結果進行了通報，并組織檢驗機構負責人學習了《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》。6個盟市質監(jiān)部門負責人對檢驗檢測機構日常監(jiān)管情況、存在的問題及建議做了匯報。21家單位法定代表人做了表態(tài)發(fā)言。

交通運輸廳、公安交通管理局有關負責人分別從各自職能方面對機動車檢驗檢測機構綜合檢測方面提出了具體要求。

通過本次約談會，對進一步規(guī)范了內蒙古機動車檢驗檢測機構的檢驗行為，有力督促企業(yè)主動落實檢驗檢測主體責任，為全區(qū)機動車檢驗檢測市場的健康穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保證，也為全區(qū)機動車安全運行提供了強有力的技術保障。