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檢驗(yàn)檢測認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)正式列入國家重點(diǎn)支持高新技術(shù)領(lǐng)域

發(fā)布時(shí)間:2017-06-09 08:54:47 發(fā)布人:信息員

         1月13日,國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議確定,完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法,其中一項(xiàng)與檢測認(rèn)證行業(yè)密切相關(guān)的內(nèi)容是:擴(kuò)充服務(wù)業(yè)中的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證作為重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。一時(shí)間,關(guān)于檢驗(yàn)檢測認(rèn)證寫入《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法》的消息在行業(yè)內(nèi)頗受關(guān)注。

        這一利好消息終于塵埃落地??萍疾?財(cái)政部 國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于修訂印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知。檢驗(yàn)檢測認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)作為國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域中的高技術(shù)服務(wù),被正式寫入。


具體明確如下:


(二)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)


具備相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定或認(rèn)可的第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)技術(shù)。


1、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證技術(shù)

采用先進(jìn)的方法、裝備或材料,依據(jù)環(huán)境、安全、質(zhì)量等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或其他強(qiáng)制性要求,開展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證等合格評定服務(wù)的關(guān)鍵支撐技術(shù)。


2、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)技術(shù)

面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)、咨詢和第三方服務(wù)的關(guān)鍵支撐技術(shù);行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的二次開發(fā)與數(shù)據(jù)檢索技術(shù)等。


國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域包括八個(gè)方面,分別是:電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進(jìn)制造與自動(dòng)化。


《通知》全文如下:


科技部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局

關(guān)于修訂印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知


國科發(fā)火〔2016〕32號(hào) 


各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳(委、局)、財(cái)政廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局: 


根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定,為加大對科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶持,有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,培育創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展,科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局對《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行了修訂完善。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)將新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。


科 技 部 財(cái) 政 部   國家稅務(wù)總局 

2016年1月29日 


高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法 


第一章  總  則 


第一條  為扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下稱《企業(yè)所得稅法》)、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》(以下稱《實(shí)施條例》)有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。 

第二條  本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指:在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi),持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng),在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺(tái)地區(qū))注冊的居民企業(yè)。 

第三條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、堅(jiān)持公平公正的原則。 

第四條 依據(jù)本辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》(以下稱《實(shí)施細(xì)則》)等有關(guān)規(guī)定,申報(bào)享受稅收優(yōu)惠政策。 

第五條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。


第二章  組織與實(shí)施 

第六條  科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),其主要職責(zé)為: 
    (一)確定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向,審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告; 
    (二)協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定管理及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題; 
    (三)裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理事項(xiàng)中的重大爭議,監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定管理工作,對發(fā)現(xiàn)的問題指導(dǎo)整改。 

第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局相關(guān)人員組成,辦公室設(shè)在科技部,其主要職責(zé)為: 
    (一)提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告,研究提出政策完善建議; 
    (二)指導(dǎo)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作,組織開展對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改處理建議; 
    (三)負(fù)責(zé)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的備案管理,公布認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)名單,核發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書編號(hào); 
    (四)建設(shè)并管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”; 
    (五)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 

第八條  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級財(cái)政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)(以下稱“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室,由省級、計(jì)劃單列市科技、財(cái)政、稅務(wù)部門相關(guān)人員組成,辦公室設(shè)在省級、計(jì)劃單列市科技行政主管部門。認(rèn)定機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為: 
    (一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作,每年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告; 
    (二)負(fù)責(zé)將認(rèn)定后的高新技術(shù)企業(yè)按要求報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,對通過備案的企業(yè)頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書; 
    (三)負(fù)責(zé)遴選參與認(rèn)定工作的評審專家(包括技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家),并加強(qiáng)監(jiān)督管理; 
    (四)負(fù)責(zé)對已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,受理、核實(shí)并處理復(fù)核申請及有關(guān)舉報(bào)等事項(xiàng),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提出的整改建議; 
    (五)完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。 

第九條 通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),其資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。 

第十條 企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后,自高新技術(shù)企業(yè)證書頒發(fā)之日所在年度起享受稅收優(yōu)惠,可依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。


第三章  認(rèn)定條件與程序 

第十一條  認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件: 
    (一)企業(yè)申請認(rèn)定時(shí)須注冊成立一年以上; 
    (二)企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式,獲得對其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán); 
    (三)對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍; 
    (四)企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%; 
    (五)企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度(實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間計(jì)算,下同)的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求: 
    1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元(含)的企業(yè),比例不低于5%; 
    2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元(含)的企業(yè),比例不低于4%; 
    3. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè),比例不低于3%。 
    其中,企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%; 
    (六)近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%; 
    (七)企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求; 
    (八)企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。 

第十二條  高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序如下: 
(一)企業(yè)申請 

    企業(yè)對照本辦法進(jìn)行自我評價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊登記,向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請。申請時(shí)提交下列材料: 
    1. 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書; 
    2. 證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件; 
    3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料; 
    4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料; 
    5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料; 
    6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告,并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料; 
    7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告(包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書); 
    8. 近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。 
    (二)專家評審 
    認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在符合評審要求的專家中,隨機(jī)抽取組成專家組。專家組對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評審,提出評審意見。 
    (三)審查認(rèn)定 
    認(rèn)定機(jī)構(gòu)結(jié)合專家組評審意見,對申請企業(yè)進(jìn)行綜合審查,提出認(rèn)定意見并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。認(rèn)定企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公示10個(gè)工作日,無異議的,予以備案,并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公告,由認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”;有異議的,由認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)處理。 

第十三條 企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后,應(yīng)每年5月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填報(bào)上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報(bào)表。 

第十四條 對于涉密企業(yè),按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定,在確保涉密信息安全的前提下,按認(rèn)定工作程序組織認(rèn)定。 


第四章  監(jiān)督管理 

第十五條  科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局建立隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查機(jī)制,加強(qiáng)對各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查。對存在問題的認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出整改意見并限期改正,問題嚴(yán)重的給予通報(bào)批評,逾期不改的暫停其認(rèn)定管理工作。 

第十六條 對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的,應(yīng)提請認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的,由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格,并通知稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。 

第十七條 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化(如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告。經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核符合認(rèn)定條件的,其高新技術(shù)企業(yè)資格不變,對于企業(yè)更名的,重新核發(fā)認(rèn)定證書,編號(hào)與有效期不變;不符合認(rèn)定條件的,自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。 

第十八條 跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè),在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的,其資格繼續(xù)有效;跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域部分搬遷的,由遷入地認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照本辦法重新認(rèn)定。 

第十九條 已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的,由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格: 
    (一)在申請認(rèn)定過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的; 
    (二)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的; 
    (三)未按期報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況,或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的。 
    對被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè),由認(rèn)定機(jī)構(gòu)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定,追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。 

第二十條 參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對所承擔(dān)的有關(guān)工作負(fù)有誠信、合規(guī)、保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的,給予相應(yīng)處理。 


第五章  附  則 

第二十一條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局根據(jù)本辦法另行制定《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》。 

第二十二條  本辦法由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。 

第二十三條  本辦法自2016年1月1日起實(shí)施。原《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火[2008]172號(hào))同時(shí)廢止。 


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