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質(zhì)量問題“零容忍” 2017推進(jìn)檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)化改革

發(fā)布時間：2017-05-31 08:52:00 發(fā)布人：信息員

以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，是政府工作報告中對2017年工作的部署。全國人大代表沈志剛8日在接受媒體人采訪時表示，保障產(chǎn)品質(zhì)量對于推進(jìn)供給側(cè)改革至關(guān)重要，統(tǒng)一質(zhì)量檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)是保障產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。
沈志剛指出，中國消費(fèi)者海外搶購馬桶蓋和奶粉的現(xiàn)象，表明他們信不過國內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量“質(zhì)量檢驗(yàn)檢測的不規(guī)范導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量的公信力受到傷害，而造成這一結(jié)果的是檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)沒有把握好，給不合格的產(chǎn)品頒發(fā)了合格證書。”他說。他進(jìn)一步解釋說，之所以會出現(xiàn)這樣的問題，是因?yàn)闄z驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分屬不同的部門和行業(yè)，管理不統(tǒng)一。針對這一問題，沈志剛建議從以下三個方面著手解決：首先，統(tǒng)一管理和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)；其次，公開質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)和檢驗(yàn)檢測結(jié)果；再次，公開接受社會監(jiān)督，建立追責(zé)機(jī)制。
為貫徹落實(shí)質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的工作方針，切實(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測行業(yè)的監(jiān)督管理工作，不斷提升我國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供支撐和服務(wù)的效能，國家政府部門做出了不懈的努力。國家認(rèn)監(jiān)委組織開展了2016年度檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定專項監(jiān)督檢查工作。近日，國家認(rèn)監(jiān)委通報2016年度檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定專項監(jiān)督檢查情況，檢查結(jié)果不容樂觀，暴露了在過去的一年，國內(nèi)檢驗(yàn)檢測市場雖呈現(xiàn)一片繁榮現(xiàn)象，但依舊存在諸多問題。
2016年度檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定專項監(jiān)督檢查中，國家認(rèn)監(jiān)委在全國選派了150位行政監(jiān)管人員、資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)專家，隨機(jī)搭配組成50個檢查組，在湖北、西藏、北京、山西、重慶、寧夏、上海、海南、貴州、天津、江蘇、廣東、青海、新疆、甘肅、吉林等16個省(區(qū)、市)隨機(jī)抽查了251家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行了不預(yù)先通知的飛行檢查。本次檢查的251家獲證檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中對33家機(jī)構(gòu)作出“責(zé)令整改，并處以罰款(整改期間不得對外出具檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果)”的行政處罰；9家因各種原因已經(jīng)實(shí)質(zhì)上停止?fàn)I業(yè)的機(jī)構(gòu)，建議“注銷資質(zhì)認(rèn)定證書”。由此可見，國家對質(zhì)量問題從來都是“零容忍”。
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活方式的變化，檢驗(yàn)檢測的需求也越來越多，目前，我國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)已覆蓋建筑工程、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、食品、藥品、機(jī)械、電子、輕工、紡織、航空、國防等國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域。據(jù)相關(guān)報道了解，截至2013年底，全國(不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省)通過統(tǒng)計直報系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)的各類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)共計24847家，檢驗(yàn)檢測服務(wù)營業(yè)收入1398.51億元。內(nèi)資認(rèn)證機(jī)構(gòu)2015年增長32家，2016年增長83家；外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)2015年增長6家，2016年增長8家(數(shù)據(jù)截止2016年12月31日)，累計增長70.49%。
為進(jìn)一步深化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行政許可制度改革，建立統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度，質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布了《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《關(guān)于實(shí)施<檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法>的若干意見》、《關(guān)于實(shí)施<檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定配套工作程序和技術(shù)要求>的通知》、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》等系列規(guī)范性文件。以史為鑒，結(jié)合2016相關(guān)檢測實(shí)施戰(zhàn)略，探索2017檢驗(yàn)檢測認(rèn)證發(fā)展幾大突破點(diǎn)!
首先以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面推進(jìn)質(zhì)檢科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃實(shí)施。深化質(zhì)檢技術(shù)體系建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推動計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、出入境動植物檢疫、出入境衛(wèi)生檢疫、特種設(shè)備安全與節(jié)能、質(zhì)量檢測與管理、進(jìn)出口食品安全等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善國家計量技術(shù)體系、國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系、國家認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)體系和國家檢驗(yàn)檢測檢疫技術(shù)體系。
其次以重點(diǎn)項目為支撐，統(tǒng)籌謀劃質(zhì)檢科研創(chuàng)新布局。加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地平臺建設(shè)。著力推進(jìn)質(zhì)檢總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，促進(jìn)科技資源開放共享。推動中國計量科學(xué)研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院、中國特種設(shè)備檢測研究院加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新突破。指導(dǎo)地方兩局加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)。
再者以改革創(chuàng)新為動力，努力提升質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革。總結(jié)推廣浙江、廣東等地檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革。探索發(fā)展混合所有制檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，支持和鼓勵系統(tǒng)內(nèi)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)并購重組、做強(qiáng)做大；此外，還需推進(jìn)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委的溝通協(xié)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)一批檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，將集聚區(qū)建設(shè)成為檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)信息、人才、技術(shù)、機(jī)構(gòu)等匯聚交流的重要基地，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。
作為國家質(zhì)量整體水平的實(shí)時“監(jiān)測器”，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在反映國家質(zhì)量基礎(chǔ)的同時，通過信息流和市場反饋不斷調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量水平，使之不斷與需求相適應(yīng)，面向新型產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)需求主動補(bǔ)短板，提升能力，創(chuàng)造中國服務(wù)品牌，更好地推動國家經(jīng)濟(jì)新方略實(shí)施。通過產(chǎn)業(yè)檢測聯(lián)盟、云端平臺、眾包等“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，逐步形成并共享檢驗(yàn)檢測平臺，推動國內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)企業(yè)、政府人員、用戶之間信息透明。
新的一年，如兩會上全國人大代表沈志剛所提議的統(tǒng)一質(zhì)量檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)是保障產(chǎn)品質(zhì)量的核心。而眾所周知，檢測檢驗(yàn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新建設(shè)都十分重要，素有連接社會各行各業(yè)“紐帶”之稱的檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)，其健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展對于踐行質(zhì)量強(qiáng)國大戰(zhàn)略尤為關(guān)鍵。

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