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關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)章的變化，質(zhì)量與認(rèn)證微信（ID：cncete）一直持續(xù)關(guān)注。從2014年開(kāi)始，檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)正經(jīng)歷著重大變化，隨著機(jī)構(gòu)整合這一重大改革的牽動(dòng)和深入，引發(fā)了包括競(jìng)爭(zhēng)格局、市場(chǎng)開(kāi)放等一系列變化，這些變化都需要有基礎(chǔ)的保障，那就是規(guī)章制度。

本次新聞發(fā)布會(huì)涉及到的部門(mén)規(guī)章共計(jì)8件。根據(jù)本次發(fā)布會(huì)的三大關(guān)鍵詞“立、改、廢”可以知曉，其中“立”的是質(zhì)檢總局與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合制定發(fā)布的《節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》；

“改”的是質(zhì)檢總局修訂發(fā)布《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法》、《認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》等5件部門(mén)規(guī)章；

而“廢”的則是質(zhì)檢總局廢止《認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法》等2件部門(mén)規(guī)章。

從近一兩年來(lái)國(guó)務(wù)院幾乎每天一個(gè)文件、每周一次常務(wù)會(huì)的密度，可以看出國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的決心。隨著國(guó)家深化改革，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可的工作制度、監(jiān)管方式、法律責(zé)任規(guī)定也需要與時(shí)俱進(jìn)，尤其是對(duì)整合改革帶來(lái)阻力或者不相適應(yīng)的地方，需要調(diào)整。而質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委積極主動(dòng)深化改革，正是按照中央的要求，減少審批，全體推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

在本次新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)的8條部門(mén)規(guī)章中，質(zhì)檢總局修訂發(fā)布的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》最引人關(guān)注。

兩部新版管理辦法都是從8月1日開(kāi)始實(shí)施，兩部辦法帶來(lái)的變化，之前質(zhì)量與認(rèn)證微信（ID：cncete）已發(fā)布的兩篇文章《深度 | 從86號(hào)令到163號(hào)令，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定發(fā)生了這些重要變化》、《獨(dú)家 | 質(zhì)檢總局164號(hào)令帶來(lái)的六大變化》中已經(jīng)做了非常深度的解讀，這里就不贅述。

從8月1日到現(xiàn)在，兩部新版管理辦法都已實(shí)施了4個(gè)多月的時(shí)間。那么，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理是否取得了應(yīng)有的效果？這是行業(yè)同仁最為關(guān)注的問(wèn)題。而此次發(fā)布會(huì)也給出了官方答案。

據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委副主任董樂(lè)群介紹，自2015年8月1日《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》實(shí)施以來(lái)，新批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)共計(jì)9家，已經(jīng)受理正在審批過(guò)程中的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有25家，在最近1年的時(shí)間，認(rèn)監(jiān)委新批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)31家，新批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)總量接近原來(lái)總機(jī)構(gòu)數(shù)量的六分之一，批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)到215家。

新機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)為何如此迅速？其中最主要原因是簡(jiǎn)化了審批程序，原先的審批時(shí)限是90個(gè)工作日，現(xiàn)在縮短為45個(gè)工作日，效率提高了一倍。并且，新認(rèn)證機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)證書(shū)也由4年延長(zhǎng)到了6年，減輕了機(jī)構(gòu)頻繁評(píng)審、頻繁換證的負(fù)擔(dān)。

再來(lái)看另一部新版《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》。

這部新版管理辦法頒布之后，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委陸續(xù)制定了一系列近20件配套文件。例如：修訂發(fā)布《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》；制定發(fā)布《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于實(shí)施<檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法>的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于印發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定配套工作程序和技術(shù)要求的通知》等。可以說(shuō)，新版管理辦法是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理里程碑式的節(jié)點(diǎn)。

據(jù)悉，新規(guī)實(shí)施以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)有2000多家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲得了資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。這些機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定有效期由3年延長(zhǎng)為6年。在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定過(guò)程中，實(shí)行“一次申請(qǐng)、一次評(píng)審、一次發(fā)證”。

我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。截至今年11月底，已累計(jì)頒發(fā)各類(lèi)有效認(rèn)證證書(shū)超過(guò)140萬(wàn)張，認(rèn)證證書(shū)總量連續(xù)多年位居世界第一，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1700多億元，從業(yè)機(jī)構(gòu)主體約2.9萬(wàn)家，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要技術(shù)支撐和增長(zhǎng)點(diǎn)。

在本次專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)中，盡管對(duì)于部門(mén)規(guī)章變化的介紹，占了很大的篇幅。但是，對(duì)于新規(guī)實(shí)施之后，下一步的監(jiān)管動(dòng)態(tài)，同樣引人關(guān)注。

據(jù)本次發(fā)布會(huì)新聞發(fā)言人介紹，下一步，認(rèn)監(jiān)委將以《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》為基礎(chǔ)，以不同行業(yè)要求為補(bǔ)充，逐步建立我國(guó)統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)價(jià)體系，有效減少重復(fù)評(píng)審，減輕機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)；還將加快制定檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，建立新領(lǐng)域的認(rèn)證認(rèn)可制度，形成更加完善的認(rèn)證認(rèn)可體系。

一個(gè)是評(píng)價(jià)體系，一個(gè)是負(fù)面清單，這都將為逐步開(kāi)放的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)的良性發(fā)展帶來(lái)基本制度的保障。新規(guī)的實(shí)施，激發(fā)了檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證領(lǐng)域的發(fā)展活力，市場(chǎng)主體日益活躍。

隨著檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的增加，機(jī)構(gòu)整合的進(jìn)一步深入、改革的不斷深化、市場(chǎng)的不斷開(kāi)放，一個(gè)全新的行業(yè)發(fā)展前景令人期許。