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發(fā)布時間:2015-10-27 14:19:32 發(fā)布人:信息員
ISO 14001是ISO 14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)族中的龍頭標(biāo)準(zhǔn),由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布, 它是針對全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來越嚴(yán)重,順應(yīng)國際環(huán)境保護(hù)的發(fā)展,依據(jù)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要而制定的。標(biāo)準(zhǔn)明確指出:本標(biāo)準(zhǔn)的目的是為組織提供一個系統(tǒng)的框架,以保護(hù)環(huán)境和應(yīng)對不斷變化的環(huán)境條件與社會經(jīng)濟(jì)平衡的需求。它是通過規(guī)范環(huán)境管理體系的要求,使組織能夠提高環(huán)境績效。
該標(biāo)準(zhǔn)自1996年首次發(fā)布以來,便受到世界各國和地區(qū)的普遍關(guān)注,至今,全球已有22000多家組織獲得了ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,可以說,ISO 14001認(rèn)證是通向未來國際貿(mào)易市場的綠色通行證。
SGS環(huán)境管理領(lǐng)域資深專家提醒您關(guān)注新版與ISO 14001:2004版標(biāo)準(zhǔn)的重要變化如下:
組織身處復(fù)雜的社會環(huán)境、文化環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和自然環(huán)境中,受到各種環(huán)境的影響和制約,面臨復(fù)雜環(huán)境下的風(fēng)險和機(jī)遇,組織應(yīng)清楚處于何種環(huán)境下和面對何種風(fēng)險和機(jī)遇,以尋求保護(hù)環(huán)境和組織發(fā)展的平衡與和諧,更加務(wù)實。
完整的生命周期需涵蓋全球生態(tài)系統(tǒng)、上下數(shù)百年以及從自然資源到產(chǎn)品最終處置的全價值鏈,而組織作為一個很小的社會細(xì)胞,難以評價完整的生命周期,那么組織從哪里入手呢?組織應(yīng)考慮在策劃、實施、保持和改進(jìn)過程中盡可能地延伸價值鏈以分析評價和施加影響,考慮其行為導(dǎo)致的環(huán)境負(fù)荷增減,降低環(huán)境負(fù)荷的上升或在實施保護(hù)環(huán)境的行為時追求和確保環(huán)境負(fù)荷的減少,防止本愿為保護(hù)環(huán)境,但實際效果卻破壞了環(huán)境,盡可能以擴(kuò)展時間、空間和價值鏈的角度,分析環(huán)境負(fù)荷的損益之后采取行動,切實達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
環(huán)境管理體系推行的最終是期望越來越多的組織持續(xù)改進(jìn)其環(huán)境績效,達(dá)到保護(hù)環(huán)境、人與自然和諧發(fā)展的目的,以實現(xiàn)人類文明的可持續(xù)發(fā)展。體系的運(yùn)行要確保有效性、效率和效果。環(huán)境績效可分為環(huán)境狀況績效、環(huán)境管理績效、環(huán)境運(yùn)行績效,以往在環(huán)境管理體系運(yùn)行中大量組織更多地著眼于運(yùn)行績效,例如節(jié)能降耗、控制和消減排放等,對于環(huán)境狀況績效如生物多樣性、土地開發(fā)利用效率和均衡和環(huán)境承載力等;環(huán)境管理績效如財務(wù)績效、利益相關(guān)方影響和員工環(huán)境保護(hù)相關(guān)能力意識提升等關(guān)注度和推動力不足,新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)環(huán)境績效并需考慮全面的績效提升,開拓了組織環(huán)境管理體系運(yùn)行可期待的提升范圍和重視環(huán)境管理體系運(yùn)行所取得的成績。
環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改進(jìn)需要資源、科學(xué)方法、全員關(guān)注和參與,必然需要組織的最高管理者首先要具備能力和意識,懂得保護(hù)環(huán)境對于組織發(fā)展、社會發(fā)展以致人類文明的可持續(xù)發(fā)展的意義,給予高度重視和支持,才能確保環(huán)境管理體系運(yùn)行的充分、適宜和有效性,即體系的成功離不開最高管理者的理解和支持。
以往的環(huán)境管理體系強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防,但污染預(yù)防雖然稱為“預(yù)防”,但仍偏于狹隘和末端,新標(biāo)準(zhǔn)提出“保護(hù)環(huán)境”的概念,擴(kuò)展至廣泛的環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域,提示組織在環(huán)境管理體系運(yùn)行中不僅關(guān)注到“污染”,應(yīng)從全方位的利于環(huán)境的角度運(yùn)行管理,例如:資源可持續(xù)利用、氣候變化的減緩和適應(yīng)和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性等,這些都將是環(huán)境管理體系運(yùn)行績效的方向和目標(biāo)。
隨著社會分工細(xì)化,組織改變了過去傳統(tǒng)的大而全的模式,于是產(chǎn)生大量的外包活動,而當(dāng)今的外包又體現(xiàn)為請進(jìn)來和走出去的兩大方式,即一種將本組織內(nèi)的設(shè)施或活動請外包方管理運(yùn)行,例如很多組織采用將食堂、綠化、班車甚至變配電、倉庫、污水處理廠等工輔設(shè)施外包運(yùn)行;另一種形式則是將組織自身所需的過程外包,例如由外包方在組織外完成電鍍、機(jī)加工、噴漆等工藝過程。對于請進(jìn)組織的外包管理,組織完全承擔(dān)其環(huán)境影響責(zé)任和義務(wù),卻是組織間接行為而非直接運(yùn)行控制,增加了風(fēng)險;對于外包至組織外的過程,組織可能需承擔(dān)連帶法律責(zé)任風(fēng)險、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性導(dǎo)致的運(yùn)行秩序風(fēng)險及社會形象風(fēng)險等,均需組織高度關(guān)注和強(qiáng)化管理,同時不應(yīng)以外包推卸組織的環(huán)境責(zé)任。
緊急情況具有發(fā)生時機(jī)和結(jié)果的不確定性,而且無論是導(dǎo)致人員傷害、財產(chǎn)損失或次生環(huán)境污染,都是對資源的浪費或環(huán)境的破壞,同時,據(jù)統(tǒng)計近些年來40%以上的重大環(huán)境污染事故來源于緊急情況的次生污染,因此,緊急情況無論是涉及安全或環(huán)境污染,均應(yīng)作為環(huán)境管理體系關(guān)注重點,而組織運(yùn)行中的合同方往往因?qū)M織了解不夠充分、人員的受教育水平和理解接受能力與組織自身不同等因素,成為可能導(dǎo)致緊急情況或緊急情況發(fā)生時的重大不穩(wěn)定因素,故而新標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)調(diào)對緊急情況以致合同方在緊急情況方面的預(yù)防和響應(yīng)的要求。
對于過程控制的強(qiáng)制文件化要求減弱,體系更加注重運(yùn)行績效結(jié)果,注重實效,給予組織靈活性,建立充分適宜有效的體系,利于與組織的運(yùn)營及其他體系融合,強(qiáng)調(diào)環(huán)境管理體系作為組織整個管理體系的組成部分,避免孤立和割裂,真正實現(xiàn)與組織內(nèi)的各種管理運(yùn)行活動的平衡和諧。
與強(qiáng)調(diào)過程相對應(yīng),不注重文件形式、名稱、種類和用途,實用有效的文件即是好的文件,注重其內(nèi)涵和效能,達(dá)到更好地支持體系運(yùn)行的效果,更好地用于組織在體系運(yùn)行中的追溯、分析、證據(jù)等用途。
組織的運(yùn)行中,基于其對所處的組織環(huán)境和對環(huán)境的影響,存在風(fēng)險和機(jī)遇,以往的體系運(yùn)行中更多體現(xiàn)了對風(fēng)險的關(guān)注,尤其源于有害的環(huán)境影響所導(dǎo)致的法律風(fēng)險、價值鏈風(fēng)險和社會形象風(fēng)險等,對于機(jī)遇的把握不足,新標(biāo)準(zhǔn)明示了在環(huán)境管理體系運(yùn)行中風(fēng)險和機(jī)遇都是存在的,規(guī)避和降低風(fēng)險的同時,應(yīng)抓住機(jī)遇,例如來自于國家的環(huán)保政策、國際上的環(huán)保關(guān)注點等可能帶來商機(jī)或可以采用更經(jīng)濟(jì)的保護(hù)環(huán)境方法,在降低風(fēng)險的同時獲得機(jī)遇,尋求保護(hù)環(huán)境與組織發(fā)展的雙贏。
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