第一章 總 則
第一條 為了提高用能產(chǎn)品以及其它產(chǎn)品的能源利用效率,改進材料利用,控制溫室氣體排放,應(yīng)對氣候變化,規(guī)范和管理節(jié)能低碳產(chǎn)品認證活動,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法"/>

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《節(jié)能低碳產(chǎn)品認證管理辦法》發(fā)布(附全文)

發(fā)布時間:2015-10-13 09:50:52 發(fā)布人:信息員

節(jié)能低碳產(chǎn)品認證管理辦法


第一章 總 則


第一條 為了提高用能產(chǎn)品以及其它產(chǎn)品的能源利用效率,改進材料利用,控制溫室氣體排放,應(yīng)對氣候變化,規(guī)范和管理節(jié)能低碳產(chǎn)品認證活動,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國認證認可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。


第二條 本辦法所稱節(jié)能低碳產(chǎn)品認證,包括節(jié)能產(chǎn)品認證和低碳產(chǎn)品認證。節(jié)能產(chǎn)品認證是指由認證機構(gòu)證明用能產(chǎn)品在能源利用效率方面符合相應(yīng)國家標準、行業(yè)標準或者認證技術(shù)規(guī)范要求的合格評定活動;低碳產(chǎn)品認證是指由認證機構(gòu)證明產(chǎn)品溫室氣體排放量符合相應(yīng)低碳產(chǎn)品評價標準或者技術(shù)規(guī)范要求的合格評定活動。


第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事節(jié)能低碳產(chǎn)品認證活動,應(yīng)當遵守本辦法。


第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)主管全國節(jié)能低碳產(chǎn)品認證工作;國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱國家發(fā)展改革委)負責指導開展節(jié)能低碳產(chǎn)品認證工作。


國家認證認可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認監(jiān)委)負責節(jié)能低碳產(chǎn)品認證的組織實施、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。


地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下統(tǒng)稱地方質(zhì)檢兩局)按照各自職責,負責所轄區(qū)域內(nèi)節(jié)能低碳產(chǎn)品認證活動的監(jiān)督管理工作。


第五條 國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委會同國務(wù)院有關(guān)部門建立節(jié)能低碳產(chǎn)品認證部際協(xié)調(diào)工作機制,共同確定產(chǎn)品認證目錄、認證依據(jù)、認證結(jié)果采信等有關(guān)事項。


節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證目錄由國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布。


第六條 國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委以及國務(wù)院有關(guān)部門,依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》以及國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,在工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等領(lǐng)域,推動相關(guān)機構(gòu)開展節(jié)能低碳產(chǎn)品認證等服務(wù)活動,并采信認證結(jié)果。


國家發(fā)展改革委、國務(wù)院其他有關(guān)部門以及地方政府主管部門依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,推動節(jié)能低碳產(chǎn)品認證活動,鼓勵使用獲得節(jié)能低碳認證的產(chǎn)品。


第七條 從事節(jié)能低碳產(chǎn)品認證活動的機構(gòu)及其人員,對其從業(yè)活動中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負有保密義務(wù)。


第二章 認證實施


第八條 節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證規(guī)則由國家認監(jiān)委會同國家發(fā)展改革委制定。涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責的,應(yīng)當征求國務(wù)院有關(guān)部門意見。

節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證規(guī)則由國家認監(jiān)委發(fā)布。


第九條 從事節(jié)能低碳產(chǎn)品認證的認證機構(gòu)應(yīng)當依法設(shè)立,符合《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構(gòu)管理辦法》規(guī)定的基本條件和產(chǎn)品認證機構(gòu)通用要求,并具備從事節(jié)能低碳產(chǎn)品認證活動相關(guān)技術(shù)能力。


第十條 從事節(jié)能低碳產(chǎn)品認證相關(guān)檢驗檢測活動的機構(gòu)應(yīng)當依法經(jīng)過資質(zhì)認定,符合檢驗檢測機構(gòu)能力的通用要求,并具備從事節(jié)能低碳產(chǎn)品認證檢驗檢測工作相關(guān)技術(shù)能力。


第十一條 國家認監(jiān)委對從事節(jié)能低碳產(chǎn)品認證活動的認證機構(gòu),依法予以批準。

節(jié)能低碳產(chǎn)品認證機構(gòu)名錄及相關(guān)信息經(jīng)節(jié)能低碳產(chǎn)品認證部際協(xié)調(diào)工作機制研究后,由國家認監(jiān)委公布。


第十二條 從事節(jié)能低碳產(chǎn)品認證檢查或者核查的人員,應(yīng)當具備檢查或者核查的技術(shù)能力,并經(jīng)國家認證人員注冊機構(gòu)注冊。


第十三條 產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷售者(以下簡稱認證委托人)可以委托認證機構(gòu)進行節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證,并按照認證規(guī)則的規(guī)定提交相關(guān)資料。

認證機構(gòu)經(jīng)審查符合認證條件的,應(yīng)當予以受理。


第十四條 認證機構(gòu)受理認證委托后,應(yīng)當按照節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證規(guī)則的規(guī)定,安排產(chǎn)品檢驗檢測、工廠檢查或者現(xiàn)場核查。


第十五條 認證機構(gòu)應(yīng)當對認證委托人提供樣品的真實性進行審查,并根據(jù)產(chǎn)品特點和實際情況,采取認證委托人送樣、現(xiàn)場抽樣或者現(xiàn)場封樣后由委托人送樣等方式,委托符合本辦法規(guī)定的檢驗檢測機構(gòu)對樣品進行產(chǎn)品型式試驗。


第十六條 檢驗檢測機構(gòu)對樣品進行檢驗檢測,應(yīng)當確保檢驗檢測結(jié)果的真實、準確,并對檢驗檢測全過程做出完整記錄,歸檔留存,保證檢驗檢測過程和結(jié)果具有可追溯性,配合認證機構(gòu)對獲證產(chǎn)品進行有效的跟蹤檢查。

檢驗檢測機構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當對其作出的檢驗檢測報告內(nèi)容以及檢驗檢測結(jié)論負責,對樣品真實性有疑義的,應(yīng)當向認證機構(gòu)說明情況,并作出相應(yīng)處理。


第十七條 根據(jù)認證規(guī)則需要進行工廠檢查或者核查的,認證機構(gòu)應(yīng)當委派經(jīng)國家認證人員注冊機構(gòu)注冊的認證檢查員或者認證核查員,進行檢查或者核查。

節(jié)能產(chǎn)品認證的檢查,需要對產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證能力、生產(chǎn)產(chǎn)品與型式試驗樣品的一致性等情況進行檢查。

低碳產(chǎn)品認證的核查,需要對產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程與相關(guān)提交文件的一致性、生產(chǎn)相關(guān)過程的能量和物料平衡、證據(jù)的可靠性、生產(chǎn)產(chǎn)品與檢測樣品的一致性、生產(chǎn)相關(guān)能耗監(jiān)測設(shè)備的狀態(tài)、碳排放計算的完整性以及產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證水平和能力等情況進行核查。


第十八條 認證機構(gòu)完成產(chǎn)品檢驗檢測和工廠檢查或者核查后,對符合認證要求的,向認證委托人出具認證證書;對不符合認證要求的,應(yīng)當書面通知認證委托人,并說明理由。

認證機構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當對其作出的認證結(jié)論負責。


第十九條 認證機構(gòu)應(yīng)當按照認證規(guī)則的規(guī)定,采取適當合理的方式和頻次,對取得認證的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)實施有效的跟蹤檢查,控制并驗證取得認證的產(chǎn)品持續(xù)符合認證要求。

對于不能持續(xù)符合認證要求的,認證機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)相應(yīng)情形作出暫?;蛘叱蜂N認證證書的處理,并予公布。


第二十條 認證機構(gòu)應(yīng)當依法公開節(jié)能低碳產(chǎn)品認證收費標準、產(chǎn)品獲證情況等相關(guān)信息,并定期將節(jié)能低碳產(chǎn)品認證結(jié)果采信等有關(guān)數(shù)據(jù)和工作情況,報告國家認監(jiān)委。


第二十一條 國家認監(jiān)委和國家發(fā)展改革委組建節(jié)能低碳認證技術(shù)委員會,對涉及認證技術(shù)的重大問題進行研究和審議。

認證技術(shù)委員會為非常設(shè)機構(gòu),由國務(wù)院相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、認證機構(gòu)、企業(yè)代表以及相關(guān)專家擔任委員。


第二十二條 認證機構(gòu)應(yīng)當建立風險防范機制,采取設(shè)立風險基金或者投保等合理、有效的防范措施,防范節(jié)能低碳產(chǎn)品認證活動可能引發(fā)的風險和責任。


第三章 認證證書和認證標志


第二十三條 節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證證書的格式、內(nèi)容由國家認監(jiān)委統(tǒng)一制定發(fā)布。


第二十四條 認證證書應(yīng)當包括以下基本內(nèi)容:

(一)認證委托人名稱、地址;

(二)產(chǎn)品生產(chǎn)者(制造商)名稱、地址;

(三)被委托生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址(需要時);

(四)產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格/型號;

(五)認證依據(jù);

(六)認證模式;

(七)發(fā)證日期和有效期限;

(八)發(fā)證機構(gòu);

(九)證書編號;

(十)產(chǎn)品碳排放清單及其附件;

(十一)其他需要標注的內(nèi)容。


第二十五條 認證證書有效期為3年。

認證機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)其對取得認證的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查情況,在認證證書上注明年度檢查有效狀態(tài)的查詢網(wǎng)址和電話。


第二十六條 認證機構(gòu)應(yīng)當按照認證規(guī)則的規(guī)定,針對不同情形,及時作出認證證書的變更、擴展、注銷、暫?;蛘叱蜂N的處理決定。


第二十七條 節(jié)能產(chǎn)品認證標志的式樣由基本圖案、認證機構(gòu)識別信息組成,基本圖案如下圖所示,其中ABCDE代表認證機構(gòu)簡稱:






低碳產(chǎn)品認證標志的式樣由基本圖案、認證機構(gòu)識別信息組成,基本圖案如下圖所示,其中ABCDE代表認證機構(gòu)簡稱:







第二十八條 取得節(jié)能低碳產(chǎn)品認證的認證委托人,應(yīng)當建立認證證書和認證標志使用管理制度,對認證標志的使用情況如實記錄和存檔,并在產(chǎn)品或者其包裝物、廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料中正確標注和使用認證標志。

認證機構(gòu)應(yīng)當采取有效措施,監(jiān)督獲證產(chǎn)品的認證委托人正確使用認證證書和認證標志。


第二十九條 任何組織和個人不得偽造、變造、冒用、非法買賣和轉(zhuǎn)讓節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證證書和認證標志。


第四章 監(jiān)督管理


第三十條 國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委對節(jié)能低碳產(chǎn)品認證機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)開展定期或者不定期的專項監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,依法進行查處。


第三十一條 地方質(zhì)檢兩局按照各自職責,依法對所轄區(qū)域內(nèi)的節(jié)能低碳產(chǎn)品認證活動實施監(jiān)督檢查,對違法行為進行查處。


第三十二條 認證委托人對認證機構(gòu)的認證活動以及認證結(jié)論有異議的,可以向認證機構(gòu)提出申訴,對認證機構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的,可以向國家認監(jiān)委申訴。


第三十三條 任何組織和個人對節(jié)能低碳產(chǎn)品認證活動中的違法違規(guī)行為,有權(quán)向國家認監(jiān)委或者地方質(zhì)檢兩局舉報,國家認監(jiān)委或者地方質(zhì)檢兩局應(yīng)當及時調(diào)查處理,并為舉報人保密。


第三十四條 偽造、變造、冒用、非法買賣或者轉(zhuǎn)讓節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證證書的,由地方質(zhì)檢兩局責令改正,并處3萬元罰款。


第三十五條 偽造、變造、冒用、非法買賣節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證標志的,依照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。

轉(zhuǎn)讓節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證標志的,由地方質(zhì)檢兩局責令改正,并處3萬元以下的罰款。


第三十六條 對于節(jié)能低碳產(chǎn)品認證活動中的其他違法行為,依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定予以處罰。


第三十七條 國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委對節(jié)能低碳產(chǎn)品認證相關(guān)主體的違法違規(guī)行為建立信用記錄,并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。


第五章 附 則


第三十八條 認證機構(gòu)可以根據(jù)市場需求,在國家尚未制定認證規(guī)則的節(jié)能低碳產(chǎn)品認證新領(lǐng)域,自行開展相關(guān)產(chǎn)品認證業(yè)務(wù),自行制定的認證規(guī)則應(yīng)當向國家認監(jiān)委備案。


第三十九條 節(jié)能低碳產(chǎn)品認證應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。


第四十條 本辦法由國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委在各自職權(quán)范圍內(nèi)負責解釋。


第四十一條 本辦法自2015年11月1日起施行。國家發(fā)展改革委、國家認監(jiān)委于2013年2月18日制定發(fā)布的《低碳產(chǎn)品認證管理暫行辦法》同時廢止。

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