檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革發(fā)展需要澄清三個問題發(fā)布時間：2015-09-09 14:56:11 發(fā)布人：信息員
2014年2月21日，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)〔2014〕8號轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、質(zhì)檢總局《關(guān)于整合檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》，標(biāo)志著全國檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革的大幕正式拉開，時隔一年多，各地檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革如火如荼地進(jìn)行著，既有湖北省特檢院的縱向大整合，也有浙江方圓檢測集團(tuán)股份有限公司的質(zhì)檢與計(jì)量、省級與市級的綜合式整合，大家都在探索適合本地區(qū)的改革路徑。但改革是對現(xiàn)有利益格局的深層次調(diào)整，不可能一帆風(fēng)順，隨著改革的不斷深入，一些問題也逐漸暴露出來，如果不加以澄清，勢必會影響改革效果，背離了改革初衷。
定調(diào)：靠政府還是靠市場
西漢桓寬所著《鹽鐵論》曾這樣評價漢武帝時實(shí)行的鹽鐵專營制度，“民用鈍弊，割草不痛”，意思是生產(chǎn)用的鐮刀連草都割不斷?？梢?，缺乏市場競爭和規(guī)則制約的專營行為，只會讓少數(shù)人獲利，而損害多數(shù)人的利益。當(dāng)前，檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革大勢所趨，不可避免。但究竟怎么改，干部職工在思想上仍并不統(tǒng)一，很多人還是想繼續(xù)留在體制內(nèi)，背靠政府這棵大樹，依靠行政手段直接拿業(yè)務(wù)，繼續(xù)享受“專營”帶來的紅利，但溫室的花朵終究是長大不的。更嚴(yán)重的是，這個溫室都已自身難保。隨著檢測認(rèn)證市場準(zhǔn)入的放開，中國的檢測認(rèn)證市場早已不全是我們的一畝三分地，國際巨頭早已虎視眈眈，磨刀霍霍，一些跨國公司已經(jīng)開始謀篇布局，暗下殺招。“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)”，行政保護(hù)既救不了檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，更激活不了中國巨大的檢測認(rèn)證市場。所以，改革不要靠政府，還是靠市場的問題？而是只有市場一條路可以走。要堅(jiān)持市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，摒棄靠“專營”搞發(fā)展的思想，徹底斬斷公權(quán)與私利之間的灰色鏈條，用市場機(jī)制、市場規(guī)則和市場手段實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰，用改革實(shí)現(xiàn)中國檢測認(rèn)證市場的大繁榮、大發(fā)展。改革不能搞得官商不分，繼續(xù)戴政府的帽子，收企業(yè)的票子。如果這樣，現(xiàn)有的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)體制僵化、機(jī)制不活等問題不能得到徹底解決，改革也只會走進(jìn)死胡同。要通過市場化改革，使檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)默F(xiàn)代企業(yè)制度，突破固有利益的藩籬，用好市場這只“無形的手”和政府這只“有形的手”，改革的路才能越走越寬，中國的檢測認(rèn)證事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。
用人：草莽英雄還是企業(yè)家精神
一代名臣魏征曾諫言李世民說：“開國之臣，但凡有一技之長，既可用之，可以不考慮其品德，而治世之臣則要品才兼優(yōu)方可。”毛澤東主席在談《資治通鑒》也提到“治國首在治吏”。可見選人用人是事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。當(dāng)前，檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)正在改革發(fā)展的關(guān)鍵當(dāng)口，選人用人該如何把握才與德的尺度了？《亮劍》中李云龍是個不按常理出牌，敢惹事兒，但也能成事兒的人，上級是既愛又恨，他就是個草莽英雄。而當(dāng)下中國的檢驗(yàn)檢測市場，也正處在一個群雄逐鹿、合縱連橫的階段，傳統(tǒng)的質(zhì)檢、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、特檢業(yè)務(wù)邊際越來越模糊，地域界限也逐漸被打破，你中有我，我中有你。單一的、地區(qū)性檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，正在向綜合的、全國性檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)衍變。要在這個“亂世”求生存，選好領(lǐng)頭人至關(guān)重要。想四平八穩(wěn)，做太平官的人在亂世之中是成不了事的，只有敢干事，不墨守成規(guī)，不按常理出牌的人，才能出奇制勝，占得先機(jī)。但人無完人，草莽英雄缺點(diǎn)也很明顯，本位主義，不重小節(jié)，所以得搭配像《亮劍》劇中“趙剛”一樣的政委，否則，就會匪氣重而正氣弱，越底線，踩紅線，反而使單位和個人遭受巨大損失。但群雄逐鹿終究只會留下少數(shù)人享受最后的盛宴，曾經(jīng)的幾萬家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如今也只有BTA（百度、騰訊、阿里巴巴）等不過10余家?？梢栽O(shè)想，中國今后真正具有全球競爭力的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)也不會超過5家。到此時，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的領(lǐng)頭人就需要有企業(yè)家精神，他不僅要戰(zhàn)術(shù)修為，更要有戰(zhàn)略眼光，不僅有小計(jì)謀，更要有大智慧。此時我們需要的是體系作戰(zhàn)，而非個人的英雄主義。所以，選人用人要因勢利導(dǎo)，順勢而為，要在改革的不同階段選拔、使用不同個性的人才，只有這樣才能人盡其才，物盡其用，真正把人的創(chuàng)造力發(fā)揮到極致，推動檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的不斷向前發(fā)展。
謀事：“圈地”還是“要人”
1947年，胡宗南大舉進(jìn)攻延安，毛澤東主席審時度勢，決定讓出延安，當(dāng)時有人說：“延安都丟了，中國革命還有什么希望？”毛主席笑著說了一句話，“存人失地，人地皆存；存地失人，人地皆失。我們要用一個延安換取全中國。”當(dāng)前各地檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)都在瘋狂跑馬圈地，都想占領(lǐng)更大的市場份額，想法不錯，但如果自己內(nèi)功沒練好，吃太多就會消化不良，反而會丟了市場。因?yàn)闄z測認(rèn)證是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一支，而服務(wù)業(yè)最大的特點(diǎn)要能夠持續(xù)性地提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，不是一錘子買賣。一旦你的服務(wù)跟不上市場的需求，即使你能一時占領(lǐng)市場，但最終也會人財兩空，這就是存地失人、人地皆失的道理。所以，檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)在市場開拓、業(yè)務(wù)發(fā)展中，應(yīng)該充分把握行業(yè)特點(diǎn)，體現(xiàn)顧客就是上帝的理念，用持續(xù)、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，贏得市場，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。同時，檢測認(rèn)證服務(wù)又不同于其他服務(wù)業(yè)，它屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一支，要在企業(yè)、生產(chǎn)一線才能發(fā)現(xiàn)客戶的潛在需要，找到服務(wù)的最大價值。但這個最大的價值是什么呢？不是合格證書、不是檢測報告，而是企業(yè)隱藏在證書、報告背后的隱痛。認(rèn)證通過了，可管理依然混亂；檢測通過了，可質(zhì)量依然不高。我們應(yīng)該通過對生產(chǎn)、管理全過程的認(rèn)證，找到企業(yè)內(nèi)部流程的漏洞；通過對企業(yè)送檢的產(chǎn)品的量化分析，找到企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量缺陷的根本原因；通過對多個企業(yè)乃至一個行業(yè)的大數(shù)據(jù)分析，找到整個行業(yè)深層次的問題。通過對這些問題的深入分析，拿出整體解決方案，這才是企業(yè)欲求而不曾有的高層次服務(wù)。他比一紙證書或報告，更能讓企業(yè)心動，因?yàn)樗麕淼氖菐妆?、甚至十幾倍的利潤。存人失地，是一種戰(zhàn)略收縮，目的是集中力量，突破一點(diǎn)，激活全局。當(dāng)前，各地檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整體實(shí)力有限，盲目圈地走不遠(yuǎn)。唯有集中資源，擺脫檢測認(rèn)證低水平競爭的現(xiàn)狀，發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，站在客戶的角度，用市場的眼光，分析把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，解決企業(yè)的隱痛，讓企業(yè)通過一次檢測認(rèn)證服務(wù)，產(chǎn)生一次質(zhì)的提升。唯有如此，檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)才能在激烈的市場競爭中屹立不倒，越做越大，越做越強(qiáng)。
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