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 奉獻(xiàn)在河西走廊

——甘肅檢驗(yàn)檢疫局促外貿(mào)穩(wěn)增長紀(jì)實(shí)

    編者按

    甘肅大地，風(fēng)景獨(dú)特。祁連山的雪水，滋潤著河西走廊；河西走廊，承載著絲綢之路夢(mèng)想。

    祁連山下，黃河之濱，甘肅憑借河西走廊之優(yōu)勢(shì)，成為古絲綢之路的鎖匙之地和黃金路段。如今，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略助推下，甘肅正以更開闊的視野探索更廣闊的發(fā)展空間。駐守在這里的檢驗(yàn)檢疫人，深感使命在肩、責(zé)任重大，他們確定了清晰的思路和明確的目標(biāo)——借助“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生總體部署，支持全省經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

    7月7日，本報(bào)“深化走轉(zhuǎn)改·口岸看改革”采訪組抵達(dá)甘肅檢驗(yàn)檢疫局，探尋他們改革創(chuàng)新、奉獻(xiàn)河西走廊的業(yè)績。

    “嗚——嗚——”，7月5日10時(shí)30分，首列中亞國際貨運(yùn)班列“蘭州號(hào)”，滿載貨運(yùn)集裝箱，從蘭州新區(qū)貨運(yùn)北站緩緩駛出，直奔阿拉木圖。作為全國第九條、全省第二條內(nèi)陸國際貨運(yùn)班列，“蘭州號(hào)”的開通，將使蘭州成為通往中西亞及歐洲最便捷、最高效的陸路樞紐，能夠充分發(fā)揮蘭州輻射全國的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全市乃至全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展——古老的河西走廊再次煥發(fā)出往日榮光。

    昔日駝鈴聲漸遠(yuǎn)，今朝汽笛聲漸近。甘肅檢驗(yàn)檢疫人抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)、銳意改革，積極落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生工作部署，為地方外貿(mào)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的力量。

    一

    今年4月，春風(fēng)吹綠了甘肅黃土地。

    剛履職甘肅檢驗(yàn)檢疫局局長、黨組書記的王松青，看到一組數(shù)據(jù)：1月至4月，甘肅進(jìn)出口總額191.2億元，增長-25.6%。其中，出口142.6億元，增長-21.9%，進(jìn)口48.6億元，增長-34.7%。盡管在逐月遞增，但形勢(shì)依然不容樂觀。這，讓王松青陷入沉思：如何發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)甘肅外貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長呢？

    不久，王松青與副局長黃新民一起，帶領(lǐng)甘肅局辦公室、動(dòng)植檢處，以及由武威市林業(yè)局、武威市商務(wù)局、武威保稅物流中心有關(guān)人員組成的調(diào)研組，風(fēng)塵仆仆地奔赴新疆阿拉山口口岸考察。此行目的是，為推進(jìn)武威進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫集中監(jiān)管區(qū)建設(shè)做準(zhǔn)備。

    他們實(shí)地考察了進(jìn)口木材鐵路專用線、糧食換裝線、貨物堆場(chǎng)以及檢疫處理等場(chǎng)所，就進(jìn)口木材及糧食檢驗(yàn)檢疫流程、疫病疫情防控和檢疫處理等事宜，與新疆檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行了交流。服務(wù)外貿(mào)責(zé)任重，檢驗(yàn)檢疫一家親，面對(duì)王松青真誠的“求援”，新疆局局長庫來西、黨組書記徐日新、副局長賀海洋表示，全心全意支持甘肅局工作。特別是在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)甘肅省進(jìn)口木材、小麥以及出口農(nóng)產(chǎn)品工作給予通關(guān)便利，共同為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)發(fā)揮積極作用。

    緊接著，王松青又安排動(dòng)植檢處有關(guān)人員，前往黑龍江東寧、綏芬河口岸、內(nèi)蒙古滿洲里口岸和中國檢科院裝備技術(shù)研究所，針對(duì)進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫集中監(jiān)管區(qū)建設(shè)、甘肅農(nóng)產(chǎn)品出口情況以及動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化建設(shè)深入調(diào)研。調(diào)研小組實(shí)地考察了進(jìn)口木材鐵路專用線、貨物堆場(chǎng)、木材加工企業(yè)、出口水果蔬菜企業(yè)，以及口岸旅檢現(xiàn)場(chǎng)，就進(jìn)口木材檢疫流程與相關(guān)專家深入交流，用心“取經(jīng)”。分別就促進(jìn)甘肅農(nóng)產(chǎn)品在邊境口岸出口和進(jìn)口木材除害處理、風(fēng)險(xiǎn)分析等工作與內(nèi)蒙古滿洲里檢驗(yàn)檢疫局和中國檢科院裝備技術(shù)研究所達(dá)成合作意向。

    在甘肅局，采訪組看到一份《關(guān)于促進(jìn)甘肅農(nóng)產(chǎn)品出口的調(diào)研報(bào)告》，洋洋1萬字，分為甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況、甘肅省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展概況及存在的問題、甘肅局促進(jìn)甘肅農(nóng)產(chǎn)品出口的措施三部分，對(duì)甘肅自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、甘肅對(duì)外貿(mào)易的基本構(gòu)架等方面作了深入分析，并介紹了甘肅局在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口方面所做的有益探索和成果。

    “有為才有位，所有工作都應(yīng)圍繞促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心來展開。”王松青反復(fù)對(duì)干部職工強(qiáng)調(diào)，“要不折不扣地貫徹執(zhí)行質(zhì)檢總局的決策部署，體現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫部門的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。”

    二

    7月16日，“蘭州-烏魯木齊-圣彼得堡”國際航線首航儀式在蘭州中川國際機(jī)場(chǎng)舉行。這是蘭州開通的首條洲際航線，進(jìn)一步拓展了我國向西開放的歐亞航路。

    應(yīng)邀參加首航儀式的甘肅局副局長徐肖堅(jiān)，專門前往機(jī)場(chǎng)國際聯(lián)檢大廳，查看國際中轉(zhuǎn)航班檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管協(xié)作和中東呼吸綜合征防控情況。他說，甘肅局要搶抓國家“一帶一路”向西開放重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在助推“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段建設(shè)中積極作為。

    抓住契機(jī)，順勢(shì)而為。甘肅局不斷完善口岸功能，營造更加便利的發(fā)展環(huán)境。

    ——推進(jìn)區(qū)域檢驗(yàn)檢疫一體化。與山東等沿黃河流域8個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局及新疆局全面啟動(dòng)了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”檢驗(yàn)檢疫一體化工作。對(duì)未列入“負(fù)面清單”的進(jìn)出口貨物實(shí)施一體化通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一次檢驗(yàn)檢疫，為企業(yè)節(jié)省20%到30%的通關(guān)成本。

    ——助力蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)建設(shè)，爭取質(zhì)檢總局在保稅區(qū)設(shè)立檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。7月15日，中國外運(yùn)長航集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人將一面印有“熱情服務(wù) 務(wù)實(shí)高效”的錦旗專程送到甘肅局，感謝該局在蘭州市首趟國際貨運(yùn)班列“蘭州號(hào)”開通過程中提供的大力支持。

    ——率先在蘭州、敦煌航空口岸和蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)共享查驗(yàn)場(chǎng)所實(shí)施“一次查驗(yàn)”和“一次放行”。全力支持敦煌口岸臨時(shí)對(duì)外開放，支持蘭州機(jī)場(chǎng)航空口岸建設(shè)進(jìn)境水果和水產(chǎn)品指定口岸；支持地方政府在武威建設(shè)進(jìn)口糧食指定口岸和進(jìn)口肉類集中監(jiān)管點(diǎn)。

    ——推進(jìn)甘肅省檢科院落戶蘭州新區(qū)，籌劃在蘭州新區(qū)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。目前，爭取劃撥24畝土地的申請(qǐng)已通過國土資源部門審核。

    ——支持中川航空口岸拓展國際航線，開通臨時(shí)旅游包機(jī)。今年以來共檢疫查驗(yàn)出入境航班591架次、人員47766人次，分別是2014年同期的2.9倍和1.6倍。

    ——服務(wù)武威保稅物流中心建設(shè)，促成甘肅省首列中歐國際貨運(yùn)班列“天馬號(hào)”從武威始發(fā)。7月13日，經(jīng)甘肅局食檢處查驗(yàn)合格，首批來自江蘇無錫的可可粉在該中心通關(guān)后，直接出口烏茲別克斯坦。對(duì)此，甘肅省委常委、副省長李榮燦表示：“甘肅局做了大量工作，給予了大力支持，值得表揚(yáng)。”

    目前，以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國際物流樞紐作為發(fā)展定位，武威保稅物流中心在甘肅局支持下，逐漸成為連接亞洲和歐洲之間重要的貨物中轉(zhuǎn)集散基地。

    三

    業(yè)務(wù)改革，是檢驗(yàn)檢疫工作的主旋律；探尋改革，是本報(bào)采訪組的初衷所在。圍繞如何深化改革，創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管模式，不斷提升監(jiān)管效能，甘肅局副局長高曉明告訴記者：“我們做到了簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)同時(shí)推進(jìn)。”

    ——探索檢驗(yàn)檢疫機(jī)制創(chuàng)新。復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)電子申請(qǐng)和審批，同時(shí)向分支檢驗(yàn)檢疫局下放備案受理權(quán)限，便利企業(yè)辦理出口備案。目前，出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生備案的受理、審查、決定、發(fā)證等各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限均縮短50%以上。針對(duì)甘肅外繁制種基地離蘭州較遠(yuǎn)的實(shí)際，甘肅局按照就近、利于監(jiān)管原則，及時(shí)將檢疫監(jiān)管職能下放至酒泉檢驗(yàn)檢疫局，降低了監(jiān)管成本，提高了工作效率。

    ——推動(dòng)“通報(bào)、通檢、通放”改革。推動(dòng)業(yè)務(wù)改革和信息化建設(shè)深度融合，加快實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，在全轄區(qū)范圍落實(shí)“通報(bào)、通檢、通放”業(yè)務(wù)改革措施，實(shí)現(xiàn)就近申報(bào)、就近放行、就近取證，最大限度為企業(yè)提供便利。同時(shí)，全面推行檢驗(yàn)檢疫申報(bào)無紙化、查詢快捷化、放行無阻化，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫工作無紙化。

    ——加強(qiáng)內(nèi)地口岸執(zhí)法協(xié)作。全面開通“直通放行”和“綠色通道”。去年，武威市一家企業(yè)進(jìn)口了23萬株意大利高端葡萄苗。甘肅局與山東檢驗(yàn)檢疫局溝通，將原先由山東口岸檢疫查驗(yàn)改為引種地現(xiàn)場(chǎng)檢疫查驗(yàn)，使檢疫周期縮短了半個(gè)月，種苗成活率達(dá)到91%以上。質(zhì)檢總局動(dòng)植司充分肯定了這種把口岸延伸到內(nèi)地、將把關(guān)與服務(wù)有機(jī)結(jié)合的做法。目前，轄區(qū)有5家7類企業(yè)獲綠色通道資質(zhì)，38家企業(yè)的90類商品獲得山東、天津等口岸直通放行資格。

    ——全面推進(jìn)“三個(gè)一”合作，建立健全“三互”工作機(jī)制。參與地方政府主導(dǎo)的國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)地方政府加快建設(shè)口岸公共信息平臺(tái)，優(yōu)先在蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、蘭州機(jī)場(chǎng)航空口岸建設(shè)“單一窗口”，提高進(jìn)出口申報(bào)和放行效率，推動(dòng)“大通關(guān)”改革。目前，轄區(qū)95%以上的出口食品實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)管。

    日前，甘肅局又印發(fā)了《進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長若干措施》共四方面18條具體措施，從轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新監(jiān)管模式等方面明確和細(xì)化工作，并逐項(xiàng)落實(shí)到具體責(zé)任部門。“我們會(huì)定期開展督導(dǎo)檢查，把促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長作為當(dāng)前首要任務(wù)和涉及長遠(yuǎn)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)納入績效考核，工作不力的實(shí)行問責(zé)?！备邥悦髡f。

    四

    前不久，甘肅局30多位離退休干部參觀了該局機(jī)場(chǎng)辦事處新辦公樓和蘭州新區(qū)建設(shè)新貌。

    “85歲高齡的離休干部田澤民說了一句話，讓我們信心倍增。”甘肅局紀(jì)檢組長王潤武回憶，“他說‘蘭州新區(qū)真是一天一個(gè)樣，咱們檢驗(yàn)檢疫事業(yè)也不同往日了，看看這儀器設(shè)備、看看咱們這些年輕人，真讓人高興。要是年輕幾十歲，我還可以大干一場(chǎng)’！”

    甘肅檢驗(yàn)檢疫事業(yè)在發(fā)展。他們堅(jiān)持“人才強(qiáng)檢”，不斷提高干部職工素質(zhì)，先后榮獲“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”“全國文明單位”“全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織”“全國口岸衛(wèi)生檢疫為民服務(wù)示范崗先進(jìn)集體”“出入境檢驗(yàn)檢疫示范窗口”等榮譽(yù)稱號(hào)。他們堅(jiān)持“科技興檢”，積極開展科技創(chuàng)新與攻關(guān)，甘肅局綜合技術(shù)中心主持制定的中國苦水玫瑰精油國際標(biāo)準(zhǔn)正式頒布實(shí)施。

    記者了解到，該局已有3個(gè)國家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（國家外繁種子檢疫重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家清真食品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家有色金屬礦產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室），以及3個(gè)區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室、6個(gè)常規(guī)實(shí)驗(yàn)室。儀器設(shè)備1000余臺(tái)套，資產(chǎn)1.1億元，檢測(cè)項(xiàng)目520余項(xiàng)，覆蓋38個(gè)大類產(chǎn)品。

    7月6日至11日，以“共建‘一帶一路’ 推進(jìn)互利共贏”為主題的第二十一屆蘭洽會(huì)隆重舉辦。甘肅局檢驗(yàn)檢疫綜合技術(shù)中心應(yīng)甘肅省科技廳邀請(qǐng)，參加了甘肅清真食品產(chǎn)業(yè)科技成就展，展示了該中心清真食品檢測(cè)方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

    據(jù)了解，該中心承擔(dān)的“清真食品禁忌成分關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)的研究”項(xiàng)目，已建立動(dòng)物源性成分及相關(guān)清真禁忌成分的多種檢測(cè)方法，并開展了食用和藥用清真明膠檢測(cè)技術(shù)研究?，F(xiàn)在，他們已啟動(dòng)清真食品禁忌成分檢測(cè)陣列多通道PCR檢測(cè)設(shè)備研發(fā)工作，禁忌成分多通道PCR快速檢測(cè)技術(shù)已申請(qǐng)了專利。

    目前，甘肅省正在牽頭建設(shè)中國-馬來西亞清真食品國家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，甘肅局技術(shù)中心將作為重要成員參與相關(guān)工作。這將促進(jìn)技術(shù)中心與“一帶一路”沿線穆斯林國家和地區(qū)清真食品檢測(cè)技術(shù)研究與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏。黃新民副局長向記者介紹。

    7月11日，圓滿落幕的蘭洽會(huì)帶來利好消息：簽約項(xiàng)目1292個(gè)，合同金額6973.18億元，比上屆增長461.65億元?！拔覀円源藶槠鯔C(jī)，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化舉措，全力支持地方開放開發(fā)。”徐肖堅(jiān)講話干凈利落。

    在“一帶一路”戰(zhàn)略的助推下，甘肅大地加快發(fā)展，河西走廊容光煥發(fā)。駐守在這里的檢驗(yàn)檢疫人，開拓創(chuàng)新的甘肅局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，振奮精神，全力奉獻(xiàn)。