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融入大局謀發(fā)展

——廣西檢驗檢疫局服務“一帶一路”戰(zhàn)略工作紀實

    今年1月至6月，廣西對“一帶一路”沿線國家進出口總值達748億元，同比增長15.7%，占同期廣西外貿(mào)進出口總值的58.9%。其中，出口564.5億元，同比增長12.1%；進口183.5億元，同比增長28.3%。有這樣的成績，廣西檢驗檢疫局功不可沒。

    在西漢時期，廣西合浦就是我國“海上絲綢之路”的發(fā)祥地，廣西與東盟乃至世界各國的友誼和往來源遠流長。今年以來，廣西局充分發(fā)揮職能作用，積極探索服務“一帶一路”戰(zhàn)略的措施，參與中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設，加強深化與東盟合作，建立口岸疫病疫情防控體系。

    發(fā)揮政策優(yōu)勢

    近年來，廣西局積極探索創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管模式，認真學習上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，將8項可復制、可推廣的創(chuàng)新機制在廣西轄區(qū)或有關特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)實施，優(yōu)化行政審批流程，將進口肉類、水產(chǎn)品、果蔬等產(chǎn)品的檢疫審批由三級調(diào)整為兩級，審批時限壓縮了50%，為企業(yè)節(jié)省了大量的時間和費用。

    目前，廣西已成為我國西南地區(qū)重要的進口糧油加工產(chǎn)業(yè)基地，每年進口糧食800多萬噸，其中大豆、油菜籽進口分別占全國的11%和43%，加工、儲存企業(yè)80多家，年加工能力1200多萬噸，產(chǎn)值300多億元。廣西獲質(zhì)檢總局批準建設的進口景觀樹、種苗、水果、肉類、糧食等指定口岸10個。為充分發(fā)揮廣西生態(tài)資源優(yōu)勢，促進特色食品農(nóng)產(chǎn)品擴大出口，推動8個縣（區(qū)）市獲得國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，幫助180家食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲得國外注冊，推動26個廣西特色產(chǎn)品獲得地理標志保護、中國生態(tài)原產(chǎn)地保護。

    根據(jù)“雙核驅(qū)動”“三區(qū)統(tǒng)籌”和戰(zhàn)略支點建設等自治區(qū)重大決策，廣西局確立了以“三沿一鄰”為重點的工作策略，重點加強沿海、沿邊、沿江分支機構能力建設，增強相關分支機構執(zhí)法把關和服務發(fā)展的能力和水平。目前，全系統(tǒng)11個國家重點實驗室中，有10個分布在“三沿”和北部灣區(qū)域。

    加強區(qū)域合作

    經(jīng)中越兩國協(xié)商，于7月1日開始實施中越友誼關-友誼、東興-芒街口岸延長通關時間1小時，友誼關-友誼口岸貨物延長通關時間1.5小時。針對西南區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展的實際，廣西局認真研究落實《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)口岸通關一體化工作方案》中涉及檢驗檢疫的工作任務，加強與海關、邊檢等口岸聯(lián)檢單位和國內(nèi)外檢驗檢疫機構的交流與合作，與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、海事局等簽署合作備忘錄，于去年底與南寧海關全面啟動“三個一”通關模式，大力加強檢驗檢疫信息化建設，提高檢驗檢疫通關效率。

    近年來，從強化檢驗檢疫局際協(xié)作、發(fā)揮各方優(yōu)勢和自身特色著手，先后與貴州、重慶、四川、西藏、廣東、深圳、珠海、江西等檢驗檢疫局簽署合作備忘錄，在通關便利、監(jiān)管協(xié)作、邊貿(mào)管理、服務會展、信息共享、應對技術性貿(mào)易措施、提升能力、文化交流等多方面建立合作機制，加快口岸直通放行和綠色通道等通關措施，推動檢驗檢疫一體化進程，助力廣西打造西南、中南開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。同時，深化中國與東盟質(zhì)檢合作交流，積極融入中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設，建立中越兩國在跨境客貨運輸?shù)暮献鲿顧C制。目前，友誼關口岸跨境客貨運輸直通車已經(jīng)順利開通，檢驗檢疫人員按相關要求，對車輛、進出人員進行監(jiān)管。

    改革監(jiān)管模式

    邊境貿(mào)易是國家對外貿(mào)易的組成部分，廣西邊境小額貿(mào)易成為廣西對“一帶一路”沿線國家進出口主要貿(mào)易方式，2015年上半年，廣西以邊境小額貿(mào)易方式對“一帶一路”沿線國家進出口461.4億元，同比增長8.6%。在貿(mào)易對象上，上半年，廣西對東盟國家共進出口658.9億元，同比增長18.1%。此外，對中東國家共進出口65.3億元，同比增長54.1%。

    為服務廣西邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，廣西局積極支持轄區(qū)開展邊民互市貿(mào)易試點改革，研究制訂了《邊民互市貿(mào)易邊民互助合作組織檢驗檢疫管理辦法》，推動邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。同時，積極支持廣西利用沿邊優(yōu)勢推動農(nóng)業(yè)“走出去”。

    服務廣西加工貿(mào)易出口。在憑祥綜合保稅區(qū)、欽州保稅港區(qū)、北海出口加工區(qū)、南寧保稅物流中心等加工貿(mào)易園區(qū)增配檢驗檢疫人員，實施分線管理和進口貨物預檢驗等監(jiān)管新模式，實現(xiàn)貨物出區(qū)時只核銷、不檢驗的“零等待”效果；對自治區(qū)重點加工貿(mào)易企業(yè)提供一對一全程服務，積極營造珠三角地區(qū)加工貿(mào)易向廣西轉(zhuǎn)移加速的良好氛圍。

    完善防控體系

    隨著廣西與東盟等各國出入境人員、交通工具、貨物快速增加，加大了傳染病等嚴重危害口岸公共衛(wèi)生安全因子傳播的風險，廣西局為共建21世紀海上絲綢之路保駕護航，不斷完善“3+4”口岸傳染病疫情防控模式，加強口岸檢疫查驗，有效地防止埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等疫情傳入傳出。

    今年以來，共檢疫查驗出入境人員460多萬人次（同比增長23%），發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀人員240人次（同比增長54%），確診病例30例；對出入境人員實施健康體檢約6500人次，檢出傳染病71例；檢出核輻射有害因子超標事件96起。特別是面對中東呼吸綜合征疫情防控的嚴峻形勢，廣西局第一時間成立了領導小組，進行分析研判和部署，做到了口岸檢疫查驗到位、部門協(xié)作機制到位、個人防護措施到位、口岸健康宣傳到位、檢查督導到位，得到自治區(qū)領導和質(zhì)檢總局督查組的充分肯定。

    同時，加強口岸公共衛(wèi)生應急核心能力建設，各口岸建立并不斷完善“政府主導、檢驗檢疫指導、口岸運營者履責、各部門配合”的口岸核心能力共建機制。轄區(qū)18個一類口岸全部通過國家質(zhì)檢總局組織的世界衛(wèi)生組織口岸核心能力考核驗收。