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市場監(jiān)管總局關于印發(fā)《進出口商品檢驗機構資質認定準入特別條件》的通知

 

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

     《進出口商品檢驗機構資質認定準入特別條件》已經2022年5月10日市場監(jiān)管總局第8次局務會議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 市場監(jiān)管總局

2022年5月19日

（此件公開發(fā)布）

 

進出口商品檢驗機構資質認定準入特別條件

 

第一條 為了規(guī)范進出口商品檢驗機構資質認定工作，依照《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國認證認可條例》及國務院相關規(guī)定，制定本條件。

 

第二條 對依法設立、從事進出口商品檢驗業(yè)務的機構（以下簡稱檢驗機構）實施資質認定，適用本條件。

 

第三條 檢驗機構應當為能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織，應當采用職業(yè)責任保險、風險儲備金等保障措施，以防范檢驗活動出現的責任風險。風險保障措施應當與其檢驗活動的責任風險程度相適宜。

 

第四條 檢驗機構應當對其檢驗行為的公正性作出書面承諾，不得從事檢驗對象的設計、生產、供應、安裝、采購或維護等活動。存在公正性影響時，檢驗機構應當消除影響或者將影響降至最低。

 

第五條 檢驗機構應當制定應急預案，處理檢驗過程中發(fā)生的突發(fā)事件。發(fā)現被檢驗對象不符合法定要求、強制性標準要求和存在嚴重危害環(huán)境或者公共安全情形時，在保證安全的前提下，應當立即向市場監(jiān)督管理部門或者海關部門報告。

 

第六條 檢驗機構的組織結構和規(guī)模，應當與檢驗能力相適應，檢驗機構應當建立和運行與其檢驗活動相適應的管理體系。  

 

第七條 檢驗機構應當建立和運行對人員的管理程序。明確不同檢驗項目對檢驗員的要求，確保檢驗的公正性和獨立性。

檢驗人員應當具備與其檢驗活動相適應的資歷、經驗和培訓經歷。檢驗機構應當確保檢驗員的錄用、培訓、考核、授權、監(jiān)督等按照程序進行，持續(xù)對檢驗員的檢驗能力進行確認，并保留相關記錄。    

法律、法規(guī)對檢驗人員的資格有特殊要求的，應當符合相關要求。

 

第八條 檢驗機構應當選派熟悉檢驗目的、方法、程序和結果評價的人員作為監(jiān)督員，對檢驗員以及其他涉及檢驗活動的人員進行監(jiān)督，確保檢驗活動符合要求。檢驗機構可以根據檢驗活動的特性，采取現場觀察、報告復核、面談、模擬檢驗以及其他監(jiān)督方式，上述監(jiān)督方式可以組合使用。

 

第九條 檢驗機構應當建立和運行保障人員和設施安全的措施和程序，并在安全條件下實施檢驗活動：

（一）在輻射、高空、高溫、粉塵、噪音、易燃、易爆、腐蝕、強烈刺激性氣體揮發(fā)空間等有害、危險環(huán)境下作業(yè)，檢驗機構應當根據場地的安全規(guī)定和危險貨物的安全要求，選擇有效的防護措施，防止人身受到傷害，同時采取防止爆炸、泄漏、輻射等安全事故的措施。對危險品進行檢驗使用的儀表和器具，應當符合防火、防爆、防靜電、防輻射等安全要求。

（二）對于檢驗過程中產生的有毒有害物質和廢棄物，檢驗機構應當按照國家環(huán)境保護要求進行控制或回收，防止其危害環(huán)境和人身安全。檢驗機構應當對影響檢驗質量的區(qū)域以及出于健康安全和環(huán)境保護需要隔離的區(qū)域進行防控，并采取措施將不相容的區(qū)域實施有效隔離, 以防止交叉污染或干擾。

 

第十條 檢驗機構的工作場所應當與其檢驗活動相適應。檢驗機構的場所包括固定設施、臨時或移動設施、客戶的設施。對室內或露天作業(yè)的不同工作環(huán)境選擇、管理和控制，應當與檢驗工作要求一致。

 

第十一條 檢驗機構的設備和設施應當與其檢驗活動相適應，以安全的方式開展檢驗活動。檢驗設備和設施的配置、運輸、存放、標識、校準、核查、使用、維護和發(fā)現問題處理等應當有程序要求，實施中應當保留相關記錄。

檢驗機構應當確保設備和設施持續(xù)符合檢驗需求，并依規(guī)承擔管理職責。設備設施的持續(xù)適用性可通過目視檢驗、功能核查、再校準進行確認。

 

第十二條 檢驗機構在執(zhí)行進出口商品檢驗活動時，應當遵守國家現行的法律、法規(guī)和部門規(guī)章，按照國家標準、國際標準、行業(yè)標準、地方標準或者技術規(guī)范的規(guī)定進行。

 

第十三條 檢驗機構應當建立和運行樣品管理程序，確保抽樣、制樣、標識、傳遞、保存和廢棄等整個過程中得到有效管理，避免樣品發(fā)生變化、丟失、損壞或危害環(huán)境，保證樣品的代表性、有效性和完整性，并保留相關記錄。

檢驗機構實施抽樣時，應當制定抽樣計劃和方法，明確需要控制的要素，以確保后續(xù)檢驗檢測結果的有效性。

 

第十四條 檢驗機構應當建立和運行監(jiān)控結果有效性的程序，可采用內部質量控制、能力驗證、檢驗機構間比對等方式實施監(jiān)控。如果發(fā)現不滿意結果，應當采取應對措施。

 

第十五條 檢驗機構出具的檢驗報告信息應當客觀、準確、清晰、完整和可追溯。當有規(guī)定或委托方要求對檢驗結果進行符合性判定時，檢驗機構應當滿足相應要求。

 

第十六條 檢驗機構應當防止檢驗信息和數據丟失，檢驗結果應當能溯源。檢驗機構應當建立獨立臺賬，記錄進出口商品檢驗活動。檢驗過程中形成的圖片、影像等資料應予歸檔。

檢驗機構使用外部信息時，應當驗證并予以記錄。當利用外部信息進行符合性判定時，檢驗機構應當驗證該信息的完整性、可靠性，并在檢驗報告中予以說明。

 

第十七條 檢驗機構應當建立和運行對投訴和申訴的接收、評價和作出決定的程序。處理投訴和申訴，應當確認是否與檢驗活動相關，確保公正性。對送達投訴人或申訴人的決定，或對其審查和批準，應當由與投訴或申訴所涉及的檢驗活動無關的人員作出。

 

第十八條 本條件自發(fā)布之日起施行。