工業(yè)和信息化部、教育部、科技部、財政部、國家市場監(jiān)管總局等五部門近日聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)可靠性提升實施意見》，提出鼓勵企業(yè)貫徹實施GB/T 19004、GB/T 19024等標準，推動企業(yè)采用策劃、實施、檢查、處置（PDCA）模式加強企業(yè)質量與可靠性管理，開展自我聲明及質量管理體系認證，增強質量信譽及信用信息市場采信度，實現企業(yè)的持續(xù)成功及財務和經濟效益提升。支持檢測認證機構加強自身能力建設，探索推動自愿性產品認證、第三方可靠性評價認證等工作，鼓勵社會采信可靠性認證結果。詳情如下：
關于印發(fā)《制造業(yè)可靠性提升實施意見》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化、教育、科技、財政、市場監(jiān)管主管部門，有關行業(yè)協(xié)會：
現將《制造業(yè)可靠性提升實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
工業(yè)和信息化部
教育部
科學技術部
財政部
國家市場監(jiān)督管理總局
2023年6月2日
制造業(yè)可靠性提升實施意見
可靠性是產品在規(guī)定的條件下和規(guī)定的時間內完成規(guī)定功能的能力，是反映產品質量水平的核心指標，貫穿于產品的研發(fā)設計、生產制造和使用全過程。經過多年探索發(fā)展，我國制造業(yè)可靠性取得顯著成效，但與國外先進水平仍有較大差距，產業(yè)基礎存在諸多短板弱項，關鍵核心產品可靠性指標尚待提升，管理和專業(yè)人才保障能力不足，成為掣肘我國制造業(yè)邁向中高端的突出問題。為提升制造業(yè)可靠性水平，實現制造業(yè)高質量發(fā)展，現提出以下意見。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實制造強國、質量強國建設要求，全面推進新型工業(yè)化，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，強化可靠性技術攻關，發(fā)揮標準的引領作用，加強全面質量管理，推動數字化智能化賦能，提高試驗驗證能力，加快人才隊伍培養(yǎng)，不斷提升制造業(yè)產品可靠性，為提高企業(yè)核心競爭力和品牌影響力、建設現代化產業(yè)體系、實現制造業(yè)高質量發(fā)展打下堅實質量基礎。
——政府引導、企業(yè)主體。堅持有效市場和有為政府相結合，在制造業(yè)可靠性提升中發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府行業(yè)指導、市場監(jiān)管作用，增強企業(yè)全員全過程質量安全與可靠性意識，強化企業(yè)市場主體地位，推動企業(yè)落實質量主體責任，營造良好發(fā)展環(huán)境。
——聚焦重點、精準施策。堅持問題導向和目標導向相結合，分行業(yè)、分產業(yè)鏈梳理可靠性問題，發(fā)揮整機企業(yè)龍頭作用，加強整機系統(tǒng)可靠性設計和管理，按產業(yè)鏈制定并傳導可靠性指標和要求。聚焦核心基礎零部件和元器件，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈融合，借鑒可靠性先進經驗，著力突破重點行業(yè)可靠性短板弱項，推動大中小企業(yè)“鏈式”發(fā)展。
——夯實基礎、持續(xù)創(chuàng)新。加強可靠性前沿基礎研究和標準制定，推動產業(yè)技術基礎能力建設。促進新一代信息技術與可靠性工程深度融合，發(fā)揮生產裝備數字化和產品智能化對可靠性的賦能作用，強化可靠性創(chuàng)新成果在工業(yè)基礎和質量工程中的應用。
——加強協(xié)同、系統(tǒng)推進。做好頂層設計，加強央地聯(lián)動，暢通跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、高等院校及專業(yè)機構的作用，為制造業(yè)可靠性提升持續(xù)提供全面服務支撐。
（三）主要目標
圍繞制造強國、質量強國戰(zhàn)略目標，聚焦機械、電子、汽車等重點行業(yè)，對標國際同類產品先進水平，補齊基礎產品可靠性短板，提升整機裝備可靠性水平，壯大可靠性專業(yè)人才隊伍，形成一批產品可靠性高、市場競爭力強、品牌影響力大的制造業(yè)企業(yè)。
到2025年，重點行業(yè)關鍵核心產品的可靠性水平明顯提升，可靠性標準體系基本建立，企業(yè)質量與可靠性管理能力不斷增強，可靠性試驗驗證能力大幅提升，專業(yè)人才隊伍持續(xù)壯大。建設3個及以上可靠性共性技術研發(fā)服務平臺，形成100個以上可靠性提升典型示范，推動1000家以上企業(yè)實施可靠性提升。到2030年，10類關鍵核心產品可靠性水平達到國際先進水平，可靠性標準引領作用充分彰顯，培育一批可靠性公共服務機構和可靠性專業(yè)人才，我國制造業(yè)可靠性整體水平邁上新臺階，成為支撐制造業(yè)高質量發(fā)展的重要引擎。
（一）提升制造業(yè)質量與可靠性管理水平。
推動企業(yè)加強質量與可靠性管理，引導企業(yè)建立質量與可靠性發(fā)展戰(zhàn)略，樹立以可靠性為核心的質量管理觀。鼓勵企業(yè)貫徹實施GB/T 19004、GB/T 19024等標準，推動企業(yè)采用策劃、實施、檢查、處置（PDCA）模式加強企業(yè)質量與可靠性管理，開展自我聲明及質量管理體系認證，增強質量信譽及信用信息市場采信度，實現企業(yè)的持續(xù)成功及財務和經濟效益提升。支持企業(yè)設置首席質量官和可靠性管理部門，鼓勵企業(yè)探索建立可靠性管理體系。加強企業(yè)可靠性管理評價和質量安全監(jiān)管，支持開展關鍵過程能力評價和制造成熟度評價，推進關鍵典型產品質量安全監(jiān)管與質量技術幫扶銜接聯(lián)動。開展質量與可靠性知識普及、質量管理小組、對標達標等活動，推廣應用先進的質量與可靠性管理理念和方法。
推動產業(yè)鏈供應鏈可靠性協(xié)同管理。發(fā)揮龍頭企業(yè)需求牽引作用，加強產業(yè)鏈供應鏈可靠性管理，以可靠性管理體系為抓手，強化對供應商產品的質量評價與可靠性管理成熟度評估，暢通可靠性指標傳遞機制，提升配套企業(yè)的可靠性管理水平。鼓勵產業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)開展可靠性聯(lián)合設計、可靠性管理等協(xié)同攻關，促進產業(yè)鏈供應鏈自主可控和質量可靠性水平整體提升。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責，地方主管部門具體實施。以下均需地方部門落實，不再列明）
（二）加快可靠性工程技術研發(fā)與應用推廣。
圍繞可靠性工程管理、設計、制造、分析評價、試驗驗證等環(huán)節(jié)，依托國家重點研發(fā)計劃等科技重大項目，開展失效物理、加速試驗等可靠性前沿基礎理論研究，加強可靠性仿真、故障診斷與智能運維等應用技術研究，突破可靠性正向設計關鍵技術，開發(fā)可靠性工程新方法和新工具。
推廣運用先進可靠性管理工具，提高產品全生命周期可靠性管理能力。鼓勵產學研用聯(lián)合攻關，構建可靠性設計技術體系，推廣可靠性建模、分配、預計等普適性可靠性設計技術，鼓勵企業(yè)加強可靠性設計技術應用，促進可靠性設計與產品功能設計同步實施。強化制造工藝可靠性技術應用，加強對材料熱處理、電子封裝和機械裝配等工藝可靠性技術的推廣，提升產品制造質量可靠性水平。強化可靠性分析與評價技術應用，支持第三方機構開展產品可靠性認證及質量分級行動，構建產品全生命周期可靠性綜合分析與評價技術體系。推廣多應力綜合可靠性試驗、可靠性加速試驗等試驗驗證技術，應用試驗、分析、改進等閉環(huán)措施，促進產品可靠性持續(xù)提升。（工業(yè)和信息化部、科技部等按職責分工負責）
（三）實施基礎產品可靠性“筑基”和整機裝備與系統(tǒng)可靠性“倍增”工程。
聚焦機械、電子、汽車等行業(yè)，實施基礎產品可靠性“筑基”工程，筑牢核心基礎零部件、核心基礎元器件、關鍵基礎軟件、關鍵基礎材料及先進基礎工藝的可靠性水平。實施整機裝備與系統(tǒng)可靠性“倍增”工程，促進可靠性增長。強化可靠性指標考核與評價，在產業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質量發(fā)展等專項實施和相關標準制修訂中，強化可靠性攻關及創(chuàng)新成果評價與轉化應用，倒逼可靠性不達標的產品退出市場。（工業(yè)和信息化部、科技部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責）
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機械行業(yè)，重點提升工業(yè)母機用滾珠絲杠、導軌、主軸、轉臺、刀庫、光柵編碼器、數控系統(tǒng)、大功率激光器、泵閥，農業(yè)機械用精密排種器、液壓件、柴油機燃油噴射系統(tǒng)、拖拉機動力換擋系統(tǒng)、尾氣后處理系統(tǒng)，工程機械用數字化液壓元件、一體化電驅動系統(tǒng)，工業(yè)機器人用精密減速器、智能控制器，儀器儀表用控制部件、傳感器、源部件、探測器、樣品前處理器等關鍵專用基礎零部件和高端軸承、精密齒輪、高強度緊固件、高性能密封件等通用基礎零部件的可靠性水平；提升鑄、鍛、焊、熱處理等基礎工藝水平。
電子行業(yè)，重點提升電子整機裝備用SoC/MCU/GPU等高端通用芯片、氮化鎵/碳化硅等寬禁帶半導體功率器件、精密光學元器件、光通信器件、新型敏感元件及傳感器、高適應性傳感器模組、北斗芯片與器件、片式阻容感元件、高速連接器、高端射頻器件、高端機電元器件、LED芯片等電子元器件的可靠性水平。提升高頻高速印刷電路板及基材、新型顯示專用材料、高效光伏電池材料、鋰電關鍵材料、電子漿料、電子樹脂、電子化學品、新型顯示電子功能材料、先進陶瓷基板材料、電子裝聯(lián)材料、芯片先進封裝材料等電子材料性能，提高元器件封裝及固化、外延均勻、缺陷控制等工藝水平，加強材料分析、破壞性物理分析、可靠性試驗分析、板級可靠性分析、失效分析等分析評價技術研發(fā)和標準體系建設，推動在相關行業(yè)中的應用。
汽車行業(yè)，重點聚焦線控轉向、線控制動、自動換擋、電子油門、懸架系統(tǒng)等線控底盤系統(tǒng)，高精度攝像頭、激光雷達、基礎計算平臺、操作系統(tǒng)等自動駕駛系統(tǒng)，車載信息娛樂、車內監(jiān)控、車機顯示屏等智能座艙系統(tǒng)，車載聯(lián)網終端、通信模塊等網聯(lián)關鍵部件，以及核心控制、電源驅動、IGBT、大算力計算、高容量存儲、信息通信、功率模擬、高精度傳感器等車規(guī)級汽車芯片，通過多層推進、多方協(xié)同，深入推進相關產品可靠性水平持續(xù)提升。
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專欄2 整機裝備與系統(tǒng)可靠性“倍增”工程
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機械行業(yè)，重點提升立/臥式加工中心、五軸聯(lián)動加工中心、車銑復合加工中心、重型數控機床、大型壓鑄機、液壓/伺服壓力機、激光焊接與切割裝備、真空熱處理爐、增材制造等工業(yè)母機，大型高端智能農機、丘陵山區(qū)小型適用農機等農機裝備，工業(yè)機器人等產品的可靠性水平。提升工業(yè)控制儀器儀表、測試分析儀器、光電檢測儀器、生物醫(yī)學儀器等高端儀器設備精度和可靠性水平。
電子行業(yè)，重點提升無人機、虛擬現實/增強現實（VR/AR）設備、服務機器人、智能門鎖等智能產品，曝光機、蒸鍍機、切片機、涂覆機等電子專用設備，質譜儀、示波器、電子透鏡等電子測量儀器，高效光伏電池等產品，北斗導航終端、5G通信設備等物聯(lián)網終端，高端服務器、激光打印機、遠程會議系統(tǒng)等計算機及外部設備可靠性水平。
汽車行業(yè)，重點突破基于數字化試驗場的整車及關鍵零部件可靠性檢測與評價技術，持續(xù)提升新能源汽車軟件功能性能、可靠性水平、功能安全、預期功能安全、信息安全等綜合能力，提升動力電池健康狀態(tài)評價、使用壽命評價、安全性及故障預警、低溫適應性等可靠性和耐久性測試評價能力，促進新能源汽車和智能網聯(lián)汽車整車可靠性水平提升。=
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加強可靠性標準體系頂層設計，編制制造業(yè)可靠性標準體系建設指南。圍繞機械、電子、汽車等行業(yè)現狀和可靠性提升需求，開展通用要求、管理、設計、分析、試驗、評估、維修保障等可靠性基礎共性標準和急需標準制修訂，補齊短板，推動在關鍵核心產品強制性標準中增加可靠性指標。發(fā)揮市場驅動力，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構積極參與標準制修訂，加強高水平可靠性團體標準研制，實施企業(yè)標準“領跑者”制度。
加強可靠性標準統(tǒng)籌協(xié)調，依托有關標準化技術組織和機構成立可靠性標準工作組，完善制造業(yè)可靠性標準體系協(xié)調推進機制。積極參與國際標準化活動，加快推進適合我國國情的可靠性國際標準轉化，推動國內先進可靠性標準上升為國際標準。強化標準宣貫實施，開展可靠性標準化建設與應用試點，加快相關標準推廣應用。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責）
（五）發(fā)揮計量和測試驗證對可靠性的支撐作用。
發(fā)揮計量對測試驗證的基礎支撐作用，以精準計量推動檢測方法的科學驗證。夯實制造業(yè)可靠性計量基礎，加快機械、電子、汽車等重點行業(yè)急需的標準物質研制和應用，建立一批高準確度、高穩(wěn)定性計量基準、標準，制修訂一批國家計量技術規(guī)范和行業(yè)計量技術規(guī)范。加強關鍵計量測試技術、測量方法研究，加大測量誤差、測量不確定度等計量基礎理論在制造業(yè)可靠性中的應用，為制造業(yè)可靠性提升提供全產業(yè)鏈、全生命周期的計量測試服務。
加強可靠性測試驗證能力建設，支持企業(yè)結合測試驗證需求改造升級試驗檢測設施，建設專用可靠性試驗、環(huán)境適應性試驗驗證能力。鼓勵龍頭企業(yè)、高校加強與檢驗檢測機構合作，創(chuàng)建國家級質量標準實驗室、國家標準驗證點、重點行業(yè)可靠性實驗室，搭建專用可靠性試驗檢測環(huán)境。面向行業(yè)可靠性驗證共性需求，支持第三方機構開展關鍵共性驗證技術攻關，開發(fā)多應力綜合驗證、耐久性試驗、計量測試等測量儀器和試驗設備，構建可靠性設計與仿真、故障診斷與分析等軟件工具箱，提升檢驗檢測與試驗驗證能力。（工業(yè)和信息化部、科技部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責）
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推動數字技術在產品需求分析、設計研發(fā)、生產制造、檢驗檢測、維修保障等全過程應用，宣貫推廣企業(yè)兩化融合度、數據管理等國家標準，提升產品全生命周期數字化管理水平。鼓勵企業(yè)積極依托數字技術，加快適應市場對質量與可靠性的動態(tài)需求，推動生產模式和組織方式創(chuàng)新，更好提升用戶體驗。推動5G、大數據、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等新一代信息技術與可靠性工程的深度融合，以數字技術促進關鍵核心產品可靠性提升。
加強數字模型等工具的開發(fā)應用及配套標準研制，運用基于模型的系統(tǒng)工程、數字孿生、可靠性仿真等技術提高產品可靠性設計水平。推動生產制造裝備數字化改造，促進傳感、機器視覺、自動化控制、先進測量等技術在生產制造環(huán)節(jié)深度應用，提高生產效率，降低質量波動。加強智能檢測技術與裝備應用，推動在線檢測、計量等領域儀器儀表升級，促進制造裝備與檢驗測試設備互聯(lián)互通，提高檢驗檢測效率和精準性。深化產品故障預測、智能化運維等技術在產品使用過程中的應用，有效降低產品故障風險，提高產品可靠性。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責）
（七）提高可靠性公共服務水平。
支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構與企業(yè)深度合作，推進可靠性數據跨環(huán)節(jié)跨企業(yè)共享利用，開展研發(fā)設計、生產制造、用戶使用等環(huán)節(jié)的可靠性數據分析，建設可靠性基礎數據平臺，加強典型產品失效機理研究，為產品迭代優(yōu)化提供技術服務。引導行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構開展可靠性培訓、咨詢、診斷等服務，重點面向中小企業(yè)提供可靠性提升綜合解決方案。支持檢測認證機構加強自身能力建設，探索推動自愿性產品認證、第三方可靠性評價認證等工作，鼓勵社會采信可靠性認證結果。推動品牌服務專業(yè)機構將可靠性管理納入企業(yè)品牌培育管理體系，夯實品牌培育基礎。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責）
（八）加強可靠性人才培養(yǎng)。
鼓勵高校強化可靠性課程和相關專業(yè)建設，加快可靠性教材編制和師資隊伍培育，加快培養(yǎng)高層次可靠性人才。鼓勵企業(yè)和高校等聯(lián)合建設實訓基地，加強可靠性職業(yè)教育和技能培訓，提高工程技術人員的可靠性實踐能力。鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構和職業(yè)院校加大可靠性人才培訓和繼續(xù)教育，以需求為導向制定可靠性工作崗位能力標準，開展可靠性工程師等崗位能力評價工作。（教育部、工業(yè)和信息化部等按職責分工負責）
（一）加強組織領導。在國家制造強國建設領導小組領導下，進一步發(fā)揮現有工作機制作用，明確責任分工，加強部門協(xié)同和部省聯(lián)動，統(tǒng)籌謀劃、合力推進制造業(yè)可靠性提升工作。發(fā)揮國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會作用，為制造業(yè)可靠性提升提供決策咨詢、戰(zhàn)略規(guī)劃論證和工作指導。各地有關部門要結合本地實際，研究促進制造業(yè)可靠性提升的配套政策措施。
（二）強化政策支持。加強可靠性提升工作與制造業(yè)高質量發(fā)展等有關政策規(guī)劃的有效銜接，充分利用現有政策渠道，加強對制造業(yè)可靠性提升的支持和激勵。落實企業(yè)可靠性技術研究、產品設計開發(fā)、中試階段測試驗證等環(huán)節(jié)研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策。鼓勵在重點產品國家質量監(jiān)督抽查、政府采購項目和政府支持的新技術新產品研制項目中，強化可靠性相關指標要求。在省級政府質量考核中增加對可靠性工作的考核，強化產品質量監(jiān)督管理。鼓勵社會資本加大對制造業(yè)可靠性提升工作的投入。
（三）營造良好環(huán)境。充分發(fā)揮各類媒體、行業(yè)組織作用，搭建跨領域跨行業(yè)的可靠性交流平臺，開展質量與可靠性活動，積極推廣可靠性先進理念、技術、工具及典型案例，宣傳“中國制造”優(yōu)秀品牌，促進企業(yè)增強可靠性意識，引導社會樹立優(yōu)質優(yōu)價的價值導向，為制造業(yè)可靠性提升營造良好氛圍。發(fā)揮地方和行業(yè)組織引導作用，加大對可靠性提升的支持激勵力度，按照國家有關規(guī)定對可靠性創(chuàng)新質量、績效、貢獻方面的優(yōu)秀科學技術成果和產業(yè)技術基礎，先進個人和團隊給予獎勵激勵。
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