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發(fā)布時(shí)間:2022-05-30 09:08:55 發(fā)布人:本站
自1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以來(lái),全球可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)生了深刻變化,可持續(xù)發(fā)展逐步成為國(guó)際共識(shí)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展(sustainable development)和可持續(xù)性(sustainability),國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了界定。其中,可持續(xù)發(fā)展是指在即滿足當(dāng)代人環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的需要,又不危及后代人滿足其需要的能力的持續(xù)過(guò)程??沙掷m(xù)性指在即滿足當(dāng)代人環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的需要,又不危及后代人滿足其需要的能力的情況下的系統(tǒng)狀態(tài)??沙掷m(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),可持續(xù)性包含社會(huì)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)等3個(gè)相互依存的維度。可持續(xù)認(rèn)證評(píng)價(jià)體系有一個(gè)明確的目的,即推動(dòng)產(chǎn)生積極的社會(huì)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)影響,消除或補(bǔ)救負(fù)面影響??沙掷m(xù)認(rèn)證評(píng)價(jià)體系應(yīng)界定并明確其適用范圍、可持續(xù)性目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的對(duì)策;聚焦其適用范圍內(nèi)重要的可持續(xù)性影響,基于當(dāng)前的科學(xué)成果與相關(guān)國(guó)際規(guī)范,根據(jù)當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)具體條件設(shè)計(jì)可持續(xù)評(píng)價(jià)指標(biāo),采用適宜的認(rèn)證模式并開(kāi)展評(píng)價(jià),以幫助相關(guān)方提升可持續(xù)發(fā)展績(jī)效。
一、認(rèn)證模式內(nèi)涵的發(fā)展
20世紀(jì)70年代以來(lái),為了適應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的發(fā)展,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織基于對(duì)產(chǎn)品的危險(xiǎn)性分析、認(rèn)證成本投入與認(rèn)證效果評(píng)估等因素的綜合權(quán)衡,在《認(rèn)證的原則和實(shí)踐》中總結(jié)了8種產(chǎn)品認(rèn)證模式,認(rèn)證模式即成為產(chǎn)品認(rèn)證方案中重要的組成部分。在GB/T 27067(ISO/IEC 17067:IDT) 《合格評(píng)定 產(chǎn)品認(rèn)證基礎(chǔ)和產(chǎn)品認(rèn)證方案指南》標(biāo)準(zhǔn)中,認(rèn)證模式實(shí)際被賦予了更豐富的內(nèi)涵,即是為產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)能夠滿足認(rèn)證要求而采用的合格評(píng)定功能和活動(dòng)的組合,并稱為“認(rèn)證方案類型”。標(biāo)準(zhǔn)中同時(shí)提出了適用于過(guò)程和服務(wù)的認(rèn)證方案類型建議。
基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的理論指導(dǎo)和國(guó)內(nèi)服務(wù)認(rèn)證等認(rèn)證領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展,服務(wù)認(rèn)證乃至過(guò)程認(rèn)證的認(rèn)證模式研究不斷深入,尤其服務(wù)認(rèn)證模式已形成了相對(duì)完善的理論和技術(shù)體系。而對(duì)于服務(wù)可持續(xù)性認(rèn)證,雖然其主體是服務(wù),但認(rèn)證對(duì)象并非服務(wù)本身,而是服務(wù)的整個(gè)過(guò)程中體現(xiàn)的可持續(xù)性,與傳統(tǒng)的產(chǎn)品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證仍有明顯的區(qū)別,因此,有必要對(duì)服務(wù)可持續(xù)性的模式進(jìn)行進(jìn)一步的探討。
二、認(rèn)證模式差異產(chǎn)生的原因
在服務(wù)認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)方面,現(xiàn)有的服務(wù)認(rèn)證項(xiàng)目多數(shù)圍繞服務(wù)特性測(cè)評(píng)和服務(wù)管理審核展開(kāi),結(jié)合服務(wù)的無(wú)形性、接觸性等特性,提出了公開(kāi)或神秘顧客暗訪、顧客調(diào)查、服務(wù)足跡測(cè)評(píng)等認(rèn)證模式。也有一部分認(rèn)證項(xiàng)目沿用ISO 9001質(zhì)量管理的過(guò)程方法和PDCA循環(huán)的思路,注重組織的服務(wù)資源和服務(wù)過(guò)程的管理;認(rèn)證評(píng)價(jià)模式基于服務(wù)質(zhì)量(SERVQUAL)理論,一般沿用傳統(tǒng)的滿意度調(diào)查和專家評(píng)價(jià)方式。
對(duì)于服務(wù)可持續(xù)性認(rèn)證來(lái)說(shuō),首先接受認(rèn)證的主體是服務(wù)和服務(wù)提供者,因而其必然具備服務(wù)本身的特征。然而從可持續(xù)性定義及可持續(xù)認(rèn)證評(píng)價(jià)體系所聚焦的可持續(xù)性影響問(wèn)題可以看出,服務(wù)可持續(xù)性認(rèn)證評(píng)價(jià),重點(diǎn)是從社會(huì)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)三個(gè)維度,圍繞服務(wù)對(duì)可持續(xù)性影響,建立包括可持續(xù)狀態(tài)評(píng)價(jià)、可持續(xù)特性評(píng)估、可持續(xù)特性測(cè)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,用以評(píng)價(jià)服務(wù)的系統(tǒng)狀態(tài)所具有的可持續(xù)發(fā)展能力和水平。舉例來(lái)說(shuō),對(duì)于服務(wù)質(zhì)量而言,其結(jié)果重點(diǎn)體現(xiàn)在服務(wù)提供者與顧客的互動(dòng)上;而對(duì)于服務(wù)的可持續(xù)性而言,其結(jié)果則重點(diǎn)體現(xiàn)在服務(wù)提供者的行為以及其行為對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的影響。服務(wù)可持續(xù)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建立的理論基礎(chǔ)與一般情況下服務(wù)認(rèn)證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同,因此在認(rèn)證評(píng)價(jià)模式的選擇上,既會(huì)有與服務(wù)認(rèn)證模式的聯(lián)系,也會(huì)與傳統(tǒng)認(rèn)證模式出現(xiàn)一定的差異。
三、服務(wù)可持續(xù)性認(rèn)證可選評(píng)價(jià)模式
服務(wù)可持續(xù)特性認(rèn)證模式的選擇對(duì)認(rèn)證結(jié)果的可信度至關(guān)重要,直接影響認(rèn)證結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性。在服務(wù)可持續(xù)性認(rèn)證活動(dòng)中應(yīng)采用合格評(píng)定功能法,利用選取和確定功能形成認(rèn)證模式。服務(wù)可持續(xù)性認(rèn)證模式應(yīng)結(jié)合評(píng)價(jià)目標(biāo)、服務(wù)類型、可持續(xù)特性進(jìn)行選擇,并應(yīng)考慮評(píng)價(jià)目標(biāo),如評(píng)價(jià)對(duì)象的可持續(xù)發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿蚩沙掷m(xù)發(fā)展水平。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外可持續(xù)性認(rèn)證評(píng)價(jià)模式的分析,可選的服務(wù)可持續(xù)性認(rèn)證模式包括但不限于表1中的內(nèi)容:
四、評(píng)價(jià)模式的選用
(一)認(rèn)證模式的選擇原則
服務(wù)可持續(xù)特性認(rèn)證模式的選用應(yīng)遵循公正性、適宜性、經(jīng)濟(jì)性原則,結(jié)合評(píng)價(jià)目標(biāo)、服務(wù)類型和可持續(xù)性的體現(xiàn)形式選擇認(rèn)證模式及其組合,同時(shí),還應(yīng)該考慮包含一個(gè)完整的認(rèn)證活動(dòng)周期(如監(jiān)督和再認(rèn)證)的相關(guān)活動(dòng),以及考慮認(rèn)證類型的技術(shù)特征等。
(二)認(rèn)證模式的選擇與應(yīng)用
1.當(dāng)基于認(rèn)證目標(biāo)選擇認(rèn)證模式時(shí)
對(duì)可持續(xù)發(fā)展能力的評(píng)價(jià),可采用自我評(píng)估+評(píng)估驗(yàn)證,結(jié)合能力確認(rèn)、管理審核等方式;
對(duì)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià),可采用基線評(píng)估+最優(yōu)狀態(tài)評(píng)估,結(jié)合特性評(píng)價(jià)、績(jī)效測(cè)量和檢驗(yàn)等方式;
對(duì)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià),可采用自我評(píng)估+評(píng)估驗(yàn)證,結(jié)合能力確認(rèn)、績(jī)效測(cè)量、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式。
2.當(dāng)考慮服務(wù)類型選擇認(rèn)證模式時(shí)
對(duì)于基礎(chǔ)性服務(wù)的評(píng)價(jià),可采用能力確認(rèn)、管理審核、特性評(píng)價(jià)、績(jī)效測(cè)量和檢驗(yàn)等方式;
對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)的評(píng)價(jià),可考慮采用顧客調(diào)查、相關(guān)方調(diào)查等方式;
對(duì)于生活性服務(wù)的評(píng)價(jià),可考慮顧客調(diào)查、顧客體驗(yàn)、相關(guān)方調(diào)查等方式。
3.考慮可持續(xù)特性選擇評(píng)價(jià)模式時(shí)
對(duì)于定性指標(biāo),可以采用評(píng)估驗(yàn)證、管理審核、服務(wù)過(guò)程審核、顧客調(diào)查、相關(guān)方調(diào)查等評(píng)價(jià)方式;
對(duì)于定量指標(biāo),可以采用測(cè)量或檢驗(yàn)、顧客調(diào)查、數(shù)據(jù)比對(duì)等評(píng)價(jià)方式。
4.考慮認(rèn)證活動(dòng)周期選擇認(rèn)證模式
初次認(rèn)證的認(rèn)證模式,應(yīng)該結(jié)合可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)特點(diǎn),采用“自我評(píng)估”或“基線評(píng)估”或“基線評(píng)估+可持續(xù)發(fā)展最優(yōu)狀態(tài)評(píng)估”的基本模式,結(jié)合“評(píng)估的驗(yàn)證、可持續(xù)發(fā)展能力確認(rèn)、可持續(xù)管理審核、可持續(xù)服務(wù)過(guò)程審核、可持續(xù)績(jī)效測(cè)量或檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)比對(duì)”的一種或幾種模式進(jìn)行組合認(rèn)證;
監(jiān)督過(guò)程的認(rèn)證模式,應(yīng)考慮評(píng)價(jià)對(duì)象持續(xù)改進(jìn),可持續(xù)發(fā)展能力和水平不斷提高,以及評(píng)價(jià)結(jié)果漸進(jìn)的過(guò)程,可以采用模式“基線評(píng)估”結(jié)合“評(píng)估的驗(yàn)證、可持續(xù)發(fā)展能力確認(rèn)、可持續(xù)管理審核、可持續(xù)服務(wù)過(guò)程審核、可持續(xù)績(jī)效測(cè)量或檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)比對(duì)”的模式進(jìn)行組合,但可以予以過(guò)程的簡(jiǎn)化,包括減少認(rèn)證過(guò)程中的樣本量;
如果不需要進(jìn)行重復(fù)的能力確認(rèn)和管理審核,認(rèn)證模式中可減少顧客體驗(yàn)和相關(guān)方調(diào)查。對(duì)于進(jìn)行再認(rèn)證,可以采用初次認(rèn)證確定的認(rèn)證模式。
(三)影響認(rèn)證模式的其他因素
在服務(wù)可持續(xù)認(rèn)證過(guò)程中,除認(rèn)證對(duì)象自身行為體現(xiàn)的可持續(xù)性外,外部條件和環(huán)境也會(huì)對(duì)其可持續(xù)性產(chǎn)生影響,使同一類型的認(rèn)證主體,在可持續(xù)性上體現(xiàn)明顯的差異性,如認(rèn)證對(duì)象所在地的地理環(huán)境、基礎(chǔ)條件和資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人員整體素質(zhì)水平、政府政策等。即使同一個(gè)認(rèn)證對(duì)象,在一個(gè)認(rèn)證周期內(nèi),這些外部因素如發(fā)生變化,也會(huì)對(duì)認(rèn)證結(jié)果的一致性產(chǎn)生一定的影響。因此,認(rèn)證過(guò)程中應(yīng)關(guān)注這些因素的變化,在必要時(shí),認(rèn)證模式應(yīng)該重新采用最優(yōu)狀態(tài)評(píng)估、績(jī)效檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)比對(duì)等模式。
此外,在認(rèn)證策劃和實(shí)施過(guò)程中,還應(yīng)該綜合考慮認(rèn)證實(shí)施人員的綜合能力與資源需求,包括人力資源、技術(shù)資源和設(shè)備/設(shè)施資源,以及認(rèn)證投入和認(rèn)證結(jié)果有效性的平衡。
五、建議
《合格評(píng)定 服務(wù)認(rèn)證模式選擇與應(yīng)用導(dǎo)則》(GB/T 27207-2020)給出了服務(wù)認(rèn)證模式選擇與應(yīng)用導(dǎo)則,為服務(wù)可持續(xù)性認(rèn)證模式的研究提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。在服務(wù)可持續(xù)性認(rèn)證的策劃和實(shí)施過(guò)程中,也可參照GB/T 27067的認(rèn)證方案類型指南和GB/T 27207提出的指導(dǎo)原則,結(jié)合本文給出的可選認(rèn)證模式和模式選用方法,綜合考慮服務(wù)類型及可持續(xù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的特點(diǎn),考慮認(rèn)證的風(fēng)險(xiǎn)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)性,設(shè)計(jì)適宜的服務(wù)可持續(xù)性認(rèn)證模式。
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