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近日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知。通知要求，在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)2個(gè)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾；在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)進(jìn)行四項(xiàng)改革內(nèi)容。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

 

（廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外）

 

一、主管處室

認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理處

二、改革內(nèi)容

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)檢測(cè)〔2019〕206號(hào)），廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證，下同）”實(shí)行以下改革：1.依法界定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍，減少審批事項(xiàng)。2.對(duì)部分審批事項(xiàng)實(shí)行形式審查，免于現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。3.對(duì)部分審批事項(xiàng)實(shí)行備案制，免于辦理審批。4.全面推行網(wǎng)上許可系統(tǒng)，提高審批效率。

三、法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》

《中華人民共和國(guó)食品安全法》

《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》

《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》

《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)計(jì)量法〉辦法》

四、許可條件

（一）依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織；

（二）具有與其從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員和管理人員；

（三）具有固定的工作場(chǎng)所，工作環(huán)境滿足檢驗(yàn)檢測(cè)要求；

（四）具備從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施；

（五）具有并有效運(yùn)行保證其檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的管理體系。

五、具體內(nèi)容

（一）依法界定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍，減少審批事項(xiàng)。

法律、法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的或者對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理另有規(guī)定的，不納入資質(zhì)認(rèn)定范圍。如從事科研、醫(yī)學(xué)及保健、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)價(jià)服務(wù)、動(dòng)植物檢疫以及建設(shè)工程質(zhì)量鑒定、房屋鑒定、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)以及《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》規(guī)定的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。

不納入檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍的，無(wú)需申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。對(duì)已取得資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的，有效期內(nèi)廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局僅受理相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目的資質(zhì)證書(shū)注銷、能力項(xiàng)目取消申請(qǐng)、授權(quán)簽字人變更等資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，不再延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)有效期。

（二）優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，便利機(jī)構(gòu)取證。

1．檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)有效期（復(fù)查）時(shí)在上一許可周期內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為，未列入失信名單，并且申請(qǐng)事項(xiàng)無(wú)實(shí)質(zhì)變化的，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將采取形式審查方式給予審批，無(wú)需實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

2．檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等人員變更或者無(wú)實(shí)質(zhì)變化的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)變更時(shí)，實(shí)行由申請(qǐng)人自我聲明符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求，并向廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局備案的辦理方式。

3．全面推行網(wǎng)上許可系統(tǒng)，提高審批效率。廣東省級(jí)發(fā)證的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)實(shí)行申請(qǐng)、許可、發(fā)證全過(guò)程電子化，實(shí)現(xiàn)辦證全程“零跑動(dòng)”及辦證進(jìn)度全流程查詢。對(duì)于選擇一般資質(zhì)認(rèn)定程序的，7個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定、7個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。如需技術(shù)評(píng)審，時(shí)限按《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、程序流程

按《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

七、監(jiān)管措施

（一）開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、投訴舉報(bào)多的領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會(huì)公布檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用狀況，將失信主體依法列入嚴(yán)重違法失信名單，加大抽查比例并開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

（三）對(duì)于申請(qǐng)機(jī)構(gòu)作出虛假承諾、聲明或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)的，由資質(zhì)認(rèn)定部門依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的相關(guān)規(guī)定撤銷許可決定，并予以公布。被資質(zhì)認(rèn)定部門依法撤銷許可決定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)，對(duì)外出具的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告不具有證明作用，并承擔(dān)因此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。