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全面禁食野生動物《決定》生效

發(fā)布時(shí)間:2020-02-20 17:19:41 發(fā)布人:本站

        2月24日下午,十三屆全國人大常委會第十六次會議舉行閉幕會。會議表決通過全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定和關(guān)于推遲召開第十三屆全國人民代表大會第三次會議的決定,決定自2月24日起開始正式生效。

  《決定》明確規(guī)定,凡野生動物保護(hù)法和其他有關(guān)法律禁止獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動物的,必須嚴(yán)格禁止。全面禁止食用國家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價(jià)值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物。

  而現(xiàn)行的野生動物保護(hù)法關(guān)于禁食的法律規(guī)范,僅限于國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物和沒有合法來源、未經(jīng)檢疫合格的其他保護(hù)類野生動物。

  而不法分子亂捕濫獵、一些人濫食野味,一個(gè)重要的法律原因就是:并不是所有的野生動物都是野生動物保護(hù)法的保護(hù)對象。數(shù)據(jù)顯示,中國自然分布的脊椎野生動物達(dá)7300余種,而依法受保護(hù)的珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和“三有”動物(有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價(jià)值的陸生野生動物)只有約2000種。

  北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心主任楊朝霞介紹稱:“當(dāng)前大量野生動物不在保護(hù)管理范圍之內(nèi),包括絕大多數(shù)的蝙蝠、鼠類、鴉類等傳播疫病高風(fēng)險(xiǎn)物種,濫食這些野味成為傳播、擴(kuò)散疫病的一大隱患。”

  據(jù)悉,中國開展野生動物保護(hù)的主要依據(jù)是《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》和《國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動物名錄》,不過,依然有1077種未受到名錄保護(hù)。

  中山大學(xué)法學(xué)院教授李摯萍以野生動物保護(hù)法為例說,禁止和限制性措施主要適用于上述名錄內(nèi)的動物,但目前引發(fā)公共衛(wèi)生事件的動物卻大都在名錄之外。

  對此,南開大學(xué)法學(xué)院副院長宋華琳建議拓展法律范圍,依據(jù)野生動物生態(tài)功能與種群現(xiàn)狀等實(shí)行分級分類管理和保護(hù),“對其他普通野生動物設(shè)定必要的保護(hù)”。

  事實(shí)上,野生動物保護(hù)法此前在是否全面禁止食用野生動物、限制野生動物產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題上始終存在分歧。相關(guān)行業(yè)組織公開發(fā)文把野生動物產(chǎn)品表述為“剛性需求”,顯現(xiàn)出背后產(chǎn)業(yè)利益之龐大。調(diào)查估算,中國野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者超過1409萬人,創(chuàng)造產(chǎn)值逾5206億元人民幣。

  為何沒有即刻立法修訂禁食野生動物呢?全國人大表示,新冠肺炎疫情發(fā)生以來,對濫食野生動物的突出問題以及對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成的巨大隱患,社會各界廣泛關(guān)注。但全面修訂野生動物保護(hù)法,還需要一個(gè)過程。在現(xiàn)在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期,由全國人大常委會盡快通過一個(gè)專門的決定既十分必要也十分緊迫,目的就是在相關(guān)法律修改之前,先及時(shí)明確全面禁止食用野生動物,嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易,為打贏疫情阻擊戰(zhàn),保障人民群眾生命健康安全提供有力的立法保障。

  全國人大代表耿福能也指出,根據(jù)流行病學(xué)分析,此次新型冠狀病毒來源很可能是野生動物。食用野生動物,非法買賣野生動物,是滋生病毒感染的危險(xiǎn)源。從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該下決心取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易。

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