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經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。

黨中央、國務(wù)院高度重視工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革?！稕Q定》明確，在近年來大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證基礎(chǔ)上，今年再取消內(nèi)燃機(jī)、汽車制動(dòng)液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備與無線廣播電視發(fā)射設(shè)備2類產(chǎn)品壓減合并為1類，對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保的產(chǎn)品，推動(dòng)轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，認(rèn)證費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)。經(jīng)調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施許可證管理的產(chǎn)品由24類減少至10類。

《決定》提出，各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，強(qiáng)化信用監(jiān)管和約束手段，對(duì)以欺騙手段取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，依法嚴(yán)肅處理。研究建立質(zhì)量追溯體系和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，對(duì)惡意違法行為嚴(yán)懲重罰。企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)質(zhì)量安全管理責(zé)任，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測(cè)和售后服務(wù)等制度，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

《決定》強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是對(duì)繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，完善對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審查和檢查的技術(shù)規(guī)范，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為手段，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)獲證企業(yè)的日常檢查，對(duì)問題線索企業(yè)實(shí)施飛行檢查。二是對(duì)取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，充分利用信息化手段，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等廣泛參與的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加大對(duì)取消生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次，依法及時(shí)公開抽查信息，加大對(duì)不合格產(chǎn)品的查處力度，對(duì)存在行業(yè)性、苗頭性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品開展專項(xiàng)整治。三是充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督作用。加快制修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作急需的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)符合認(rèn)證要求的連帶責(zé)任，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)、用戶采信認(rèn)證結(jié)果。

《決定》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整工作，減證不減責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、企業(yè)履責(zé)、政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的管理體系，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

文件原文

國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定

國發(fā)〔2019〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，取消內(nèi)燃機(jī)、汽車制動(dòng)液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備與無線廣播電視發(fā)射設(shè)備2類產(chǎn)品壓減合并為1類，對(duì)其中涉及安全、健康、環(huán)保的，轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，認(rèn)證費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)。調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì)10類，其中，由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局實(shí)施的5類，由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施的5類。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，強(qiáng)化信用監(jiān)督和約束手段，對(duì)通過告知承諾和后置現(xiàn)場(chǎng)審查方式取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)以欺騙手段取得的，依法嚴(yán)肅處理。要研究建立質(zhì)量追溯體系和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，對(duì)惡意違法行為依法嚴(yán)懲重罰。相關(guān)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)質(zhì)量安全管理責(zé)任，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測(cè)和售后服務(wù)等制度，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整工作，減證不減責(zé)任，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要完善對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審查和檢查的技術(shù)規(guī)范，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為手段，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)獲證企業(yè)的日常檢查，對(duì)問題線索企業(yè)實(shí)施飛行檢查。對(duì)取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要充分利用信息化手段，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等廣泛參與的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。要完善問題導(dǎo)向的監(jiān)督抽查機(jī)制，加大對(duì)取消生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督抽查覆蓋面和增加頻次，依法及時(shí)公開抽查信息，加大對(duì)不合格產(chǎn)品的查處力度，對(duì)存在行業(yè)性、苗頭性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品開展專項(xiàng)整治。要加快制修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作急需的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)符合認(rèn)證要求的連帶責(zé)任，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)、用戶采信認(rèn)證結(jié)果，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、企業(yè)履責(zé)、政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的管理體系，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

附件：1.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、合并管理的產(chǎn)品目錄（共計(jì)15類）

2.調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄（共計(jì)10類）

國務(wù)院

2019年9月8日

（此件公開發(fā)布）

附件1

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、合并管理的產(chǎn)品目錄（共計(jì)15類）

附件2

調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄（共計(jì)10類）