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  繼1月25日，國務院印發(fā)《關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》之后，2月1日，海關總署連發(fā)2019年第26、27、28號3條公告，皆涉及綜合保稅區(qū)相關業(yè)務。

 

海關總署公告2019年第26號（關于實施綜合保稅區(qū)“四自一簡”監(jiān)管創(chuàng)新措施有關事項的公告）


　　為貫徹落實《國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號）的要求，加快綜合保稅區(qū)（以下簡稱“綜保區(qū)”）創(chuàng)新升級，提升貿易便利化水平，優(yōu)化營商環(huán)境，海關總署在綜保區(qū)實施“四自一簡”監(jiān)管改革，現(xiàn)將有關事項公告如下：
　　一、在綜保區(qū)內實施“四自一簡”監(jiān)管制度，綜保區(qū)內企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）可自主備案、合理自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款，海關簡化業(yè)務核準手續(xù)。
　　二、海關認定的企業(yè)信用狀況為一般信用及以上的企業(yè)可適用“四自一簡”模式。
　　三、企業(yè)設立電子賬冊時，可自主備案商品信息。除系統(tǒng)判別轉由人工審核的，系統(tǒng)自動備案。
　　四、企業(yè)可根據實際經營情況，自主確定核銷周期。核銷周期原則上不超過一年，企業(yè)核銷盤點前應當告知海關。
　　五、企業(yè)可自主核定保稅貨物耗用情況，并向海關如實申報，自主辦理核銷手續(xù)。企業(yè)對自主核報數(shù)據負責并承擔相應法律責任。
　　六、企業(yè)可按照“自主申報、自行繳稅（自報自繳）”方式對需要繳稅的保稅貨物自主補繳稅款。
　　七、簡化業(yè)務核準手續(xù)，企業(yè)可一次性辦理分送集報、設備檢測、設備維修、模具外發(fā)等備案手續(xù)。需辦理海關事務擔保的業(yè)務，企業(yè)按照有關規(guī)定辦理。
　　八、企業(yè)有下列情形之一的，海關可暫停其適用“四自一簡”模式：
　　（一）不再符合本公告第二條所述業(yè)務開展條件的；
　　（二）涉嫌走私被立案調查、偵查的。

 

海關總署公告2019年第27號（關于支持綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務的公告）


　　為貫徹落實《國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號）的要求，加快綜合保稅區(qū)（以下簡稱“綜保區(qū)”）創(chuàng)新升級，促進綜保區(qū)保稅研發(fā)業(yè)態(tài)發(fā)展，現(xiàn)就綜保區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務有關事項公告如下：
　　一、綜保區(qū)內企業(yè)（以下簡稱“區(qū)內企業(yè)”）以有形料件、試劑、耗材及樣品（以下統(tǒng)稱“研發(fā)料件”）等開展研發(fā)業(yè)務，適用本公告。
　　二、區(qū)內企業(yè)具備以下條件的，可開展保稅研發(fā)業(yè)務：
　?。ㄒ唬┙泧矣嘘P部門或綜保區(qū)行政管理機構批準開展保稅研發(fā)業(yè)務；
　　（二）海關認定的企業(yè)信用狀況為一般信用及以上；
　?。ㄈ┚邆溟_展保稅研發(fā)業(yè)務所需的場所和設備，能夠對研發(fā)料件和研發(fā)成品實行專門管理。
　　三、除法律、行政法規(guī)、國務院的規(guī)定或國務院有關部門依據法律、行政法規(guī)授權作出的規(guī)定準許外，不得開展國家禁止進出口貨物的保稅研發(fā)業(yè)務。
　　區(qū)內企業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務不按照加工貿易禁止類目錄執(zhí)行。
　　四、區(qū)內企業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務，應當設立專門的保稅研發(fā)電子賬冊，建立包含研發(fā)料件和研發(fā)成品等信息的電子底賬。
　　五、研發(fā)料件、研發(fā)成品及研發(fā)料件產生的邊角料、壞件、廢品等保稅研發(fā)貨物（以下簡稱“保稅研發(fā)貨物”），區(qū)內企業(yè)按照以下方式申報：
　?。ㄒ唬┭邪l(fā)料件從境外入區(qū)，按照監(jiān)管方式“特殊區(qū)域研發(fā)貨物”（代碼5010）申報，運輸方式按照實際進出境運輸方式申報；研發(fā)料件從境內（區(qū)外）入區(qū)，按照監(jiān)管方式“料件進出區(qū)”（代碼5000）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。
　?。ǘ┭邪l(fā)成品出境，按照監(jiān)管方式“特殊區(qū)域研發(fā)貨物”（代碼5010）申報，運輸方式按照實際進出境運輸方式申報；研發(fā)成品進入境內（區(qū)外），按照監(jiān)管方式“成品進出區(qū)”（代碼5100）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。
　?。ㄈ┭邪l(fā)料件進入境內（區(qū)外），按照監(jiān)管方式“料件進出區(qū)”（代碼5000）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。
　　（四）研發(fā)料件產生的邊角料、壞件、廢品等，退運出境按照監(jiān)管方式“進料邊角料復出”（代碼0864）或“來料邊角料復出”（代碼0865）申報，運輸方式按照實際進出境運輸方式申報；內銷按照監(jiān)管方式“進料邊角料內銷”（代碼0844）或“來料邊角料內銷”（代碼0845）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。
　　六、保稅研發(fā)貨物銷往境內（區(qū)外）的，區(qū)外企業(yè)按照實際監(jiān)管方式申報，運輸方式按照“綜合保稅區(qū)”（代碼Y）申報。企業(yè)應當按照實際報驗狀態(tài)申報納稅，完稅價格按照《中華人民共和國海關審定內銷保稅貨物完稅價格辦法》（海關總署令第211號）第九條、第十條的規(guī)定確定。
　　七、研發(fā)料件產生的邊角料、壞件、廢品運往境內（區(qū)外）的，區(qū)內企業(yè)按照綜保區(qū)關于邊角料、廢品、殘次品的有關規(guī)定辦理出區(qū)手續(xù)。屬于固體廢物的，區(qū)內企業(yè)應當按照《固體廢物進口管理辦法》（環(huán)境保護部、商務部、發(fā)展改革委、海關總署、質檢總局聯(lián)合令第12號）有關規(guī)定辦理出區(qū)手續(xù)。
　　八、區(qū)內企業(yè)可將研發(fā)成品運往境內（區(qū)外）進行檢測。研發(fā)成品出區(qū)檢測期間不得挪作他用，不得改變物理、化學形態(tài)，并應當自運出之日起60日內運回綜保區(qū)。因特殊情況不能如期運回的，區(qū)內企業(yè)應當在期限屆滿前7日內向海關申請延期，延長期限不得超過30日。
　　九、保稅研發(fā)電子賬冊核銷周期最長不超過一年，區(qū)內企業(yè)應當如實申報庫存、研發(fā)耗用等海關需要的監(jiān)管數(shù)據，并根據實際研發(fā)情況辦理報核手續(xù)。
　　十、區(qū)內企業(yè)有下列情形之一的，海關可暫停其保稅研發(fā)業(yè)務：
　　（一）不再符合本公告第二條、第三條所述業(yè)務開展條件的；
　?。ǘ┪茨軐⒊鰠^(qū)檢測的研發(fā)成品按期運回綜保區(qū)的；
　?。ㄈ┪茨茉谝?guī)定期限內將保稅研發(fā)貨物按照有關規(guī)定處置的；
　?。ㄋ模┥嫦幼咚奖涣刚{查、偵查的。
　　前款第（三）項所規(guī)定的“規(guī)定期限”由海關根據研發(fā)合同和實際情況予以確定。
　　十一、區(qū)內增值稅一般納稅人資格企業(yè)，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
　　本公告自發(fā)布之日起施行。


關于支持綜合保稅區(qū)內企業(yè)承接境內（區(qū)外）企業(yè)委托加工業(yè)務的公告


　　為貫徹落實《國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號）的要求，加快綜合保稅區(qū)（以下簡稱“綜保區(qū)”）創(chuàng)新升級，支持在綜保區(qū)內的企業(yè)（以下簡稱“區(qū)內企業(yè)”）承接境內（區(qū)外）企業(yè)（以下簡稱“區(qū)外企業(yè)”）委托加工業(yè)務，統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，現(xiàn)將有關事項公告如下：
　　一、本公告所稱“委托加工”，是指區(qū)內企業(yè)利用監(jiān)管期限內的免稅設備接受區(qū)外企業(yè)委托，對區(qū)外企業(yè)提供的入區(qū)貨物進行加工，加工后的產品全部運往境內（區(qū)外），收取加工費，并向海關繳納稅款的行為。
　　委托加工貨物包括委托加工的料件（包括來自境內區(qū)外的非保稅料件和區(qū)內企業(yè)保稅料件）、成品、殘次品、廢品、副產品和邊角料。
　　二、除法律、行政法規(guī)、國務院的規(guī)定或國務院有關部門依據法律、行政法規(guī)授權作出的規(guī)定準許外，區(qū)內企業(yè)不得開展國家禁止進出口貨物的委托加工業(yè)務。
　　三、區(qū)內企業(yè)開展委托加工業(yè)務，應當具備以下條件：
　?。ㄒ唬┖ｊP認定的企業(yè)信用狀況為一般信用及以上；
　?。ǘ┚邆溟_展該項業(yè)務所需的場所和設備，對委托加工貨物與其它保稅貨物分開管理、分別存放。
　　四、區(qū)內企業(yè)開展委托加工業(yè)務，應當設立專用的委托加工電子賬冊。
　　五、委托加工用料件原則上由區(qū)外企業(yè)提供，對需使用區(qū)內企業(yè)保稅料件的，區(qū)內企業(yè)應當事先如實向海關報備。
　　六、委托加工用非保稅料件由境內（區(qū)外）入區(qū)時，區(qū)外企業(yè)申報監(jiān)管方式為“出料加工”（代碼1427），運輸方式為“綜合保稅區(qū)”（代碼Y）；區(qū)內企業(yè)申報監(jiān)管方式為“料件進出區(qū)”（代碼5000），運輸方式為“其他”（代碼9）。
　　七、境內（區(qū)外）入區(qū)的委托加工用料件屬于征收出口關稅商品的，區(qū)外企業(yè)應當按照海關規(guī)定辦理稅款擔保事宜。
　　八、委托加工成品運往境內（區(qū)外）時，區(qū)外企業(yè)申報監(jiān)管方式為“出料加工”（代碼1427），運輸方式為“綜合保稅區(qū)”（代碼Y）。委托加工成品和加工增值費用分列商品項，并按照以下要求填報：
　?。ㄒ唬┥唐访Q與商品編號欄目均按照委托加工成品的實際名稱與編碼填報；
　?。ǘ┪屑庸こ善飞唐讽棓?shù)量為實際出區(qū)數(shù)量，征減免稅方式為“全免”；
　　（三）加工增值費用商品項商品名稱包含“加工增值費用”，法定數(shù)量為0.1，征減免稅方式為“照章征稅”。
　　區(qū)內企業(yè)申報監(jiān)管方式為“成品進出區(qū)”（代碼5100），運輸方式為“其他”（代碼9），商品名稱按照委托加工成品的實際名稱填報。
　　加工增值費用完稅價格應當以區(qū)內發(fā)生的加工費和保稅料件費為基礎確定。其中，保稅料件費是指委托加工過程中所耗用全部保稅料件的金額，包括成品、殘次品、廢品、副產品、邊角料等。
　　九、由境內（區(qū)外）入區(qū)的委托加工剩余料件運回境內（區(qū)外）時，區(qū)外企業(yè)申報監(jiān)管方式為“出料加工”（代碼1427），運輸方式為“綜合保稅區(qū)”（代碼Y），區(qū)內企業(yè)申報監(jiān)管方式為“料件進出區(qū)”（代碼5000），運輸方式為“其他”（代碼9）。
　　十、委托加工產生的邊角料、殘次品、廢品、副產品等應當運回境內（區(qū)外）。保稅料件產生的邊角料、殘次品、廢品、副產品屬于固體廢物的，應當按照《固體廢物進口管理辦法》（環(huán)境保護部、商務部、發(fā)展改革委、海關總署、質檢總局聯(lián)合令第12號）辦理出區(qū)手續(xù)。
　　十一、委托加工電子賬冊核銷周期最長不超過一年，區(qū)內企業(yè)應當按照海關監(jiān)管要求，如實申報企業(yè)庫存、加工耗用等數(shù)據，并根據實際加工情況辦理報核手續(xù)。
　　十二、區(qū)內企業(yè)有下列情形之一的，海關可暫停其委托加工業(yè)務：
　　（一）不再符合本公告第二條、第三條所述業(yè)務開展條件的；
　?。ǘ┪茨茉谝?guī)定期限內將委托加工產生的邊角料、殘次品、廢品、副產品等按照有關規(guī)定處置的；
　　（三）涉嫌走私被立案調查、偵查的。
　　前款第（二）項所規(guī)定的“規(guī)定期限”由海關根據委托加工合同和實際情況予以確定。
　　十三、區(qū)內增值稅一般納稅人資格企業(yè)，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
　　本公告自發(fā)布之日起施行。
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