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政務(wù)大數(shù)據(jù):不愿、不敢、不能共享咋解決?

發(fā)布時(shí)間:2018-05-11 17:35:34 發(fā)布人:信息員

近年來(lái),我國(guó)各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)建設(shè)起為數(shù)眾多的信息系統(tǒng)。然而,由于“各自為政”,形成一個(gè)個(gè)“信息孤島”。怎樣打破數(shù)據(jù)壁壘,提升治理效率?大數(shù)據(jù)應(yīng)用過(guò)程中,還存在哪些瓶頸?大數(shù)據(jù)解放了更多人力后,如何推動(dòng)服務(wù)下沉基層?記者走進(jìn)北京西長(zhǎng)安街街道,進(jìn)行調(diào)研。

北京市西城區(qū)西長(zhǎng)安街街道,地處首都功能核心區(qū),街道2016年籌備創(chuàng)立了全國(guó)首個(gè)基層政府大數(shù)據(jù)中心,力求打通數(shù)據(jù)平臺(tái)間的壁壘,將“政務(wù)網(wǎng)”上分散的數(shù)據(jù)合零為整,讓“沉睡的數(shù)據(jù)”發(fā)揮更精準(zhǔn)的治理效益。

公共服務(wù)窗口節(jié)省三成人力,服務(wù)、管理不再“疲于奔命”

“以前執(zhí)法隊(duì)員每天奔波不停,治理的效果卻并不理想。現(xiàn)在通過(guò)大數(shù)據(jù),大大降低了執(zhí)法成本?!蔽鏖L(zhǎng)安街街道城管一隊(duì)教導(dǎo)員張巖對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用效果贊不絕口。

賢孝里胡同,曾是市區(qū)兩級(jí)常年掛賬的臟亂點(diǎn),其中一個(gè)突出問(wèn)題就是露天燒烤,從晚上6點(diǎn)到凌晨2點(diǎn),胡同里常常喧囂雜亂,烏煙瘴氣。據(jù)張巖介紹,以前一接到舉報(bào),執(zhí)法人員就要立刻趕到現(xiàn)場(chǎng)去處理,“每次行動(dòng)安排兩組人,至少6名干部、2輛車、4名保安,然而,違法人員跟執(zhí)法人員‘打游擊’,很難根治。用上大數(shù)據(jù)平臺(tái)之后,現(xiàn)場(chǎng)有什么情況,通過(guò)電腦就能看得一清二楚。現(xiàn)在這條胡同的違法數(shù)較此前降低了90%?!?/p>

從“疲于奔命”到“應(yīng)付自如”,原因就在于西長(zhǎng)安街街道應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理的精準(zhǔn)化?!拔覀儗⑸婕暗?3個(gè)市級(jí)、區(qū)級(jí)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)打通,相關(guān)數(shù)據(jù)匯集到街道的大數(shù)據(jù)中心。大量數(shù)據(jù)匯集、共享加上科學(xué)的分析,就能快速發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題?!蔽鏖L(zhǎng)安街街道辦事處副主任董立明說(shuō)。

“在社會(huì)綜合治理方面,大數(shù)據(jù)的應(yīng)用尤其有效?!蔽鏖L(zhǎng)安街街道綜治辦干部趙麗敏介紹,西單商圈核心區(qū)每天人流量近20萬(wàn),高峰期有40來(lái)萬(wàn),給管理帶來(lái)很大難題。西長(zhǎng)安街街道建立了一套實(shí)時(shí)監(jiān)控及人群聚集風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)分析技術(shù)體系,對(duì)可能出現(xiàn)的擁擠踩踏事故進(jìn)行預(yù)警?!案鶕?jù)固定探頭捕捉到的人流信息,計(jì)算出人群流量、密度和步行速度等參數(shù)。一旦超出預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),立即報(bào)警?!?/p>

西長(zhǎng)安街街道黨工委書(shū)記陳振海介紹,大數(shù)據(jù)中心投入使用后實(shí)現(xiàn)了基層人員重心下移,街道公共服務(wù)大廳窗口節(jié)省人力36%。這些節(jié)約出來(lái)的人力將公共服務(wù)延伸到居民家中,深受群眾好評(píng)。

讓數(shù)據(jù)說(shuō)話、參考數(shù)據(jù)進(jìn)行決策,告別“誰(shuí)嗓門(mén)大聽(tīng)誰(shuí)的”

當(dāng)前,“入園難”“停車難”等問(wèn)題是廣大群眾訴求集中的民生問(wèn)題?!半S著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,老百姓的需求日益多元復(fù)雜,新時(shí)期群眾工作面臨更多挑戰(zhàn)?!蔽鏖L(zhǎng)安街街道辦事處主任桑硼飛認(rèn)為。

比如,隨著全面二孩政策的實(shí)施,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、增加學(xué)前教育學(xué)位勢(shì)在必行。家長(zhǎng)都希望幼兒園建在自家門(mén)口,然而,選址不能“誰(shuí)嗓門(mén)大聽(tīng)誰(shuí)的”。董立明介紹,街道根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)掌握的實(shí)有人口和戶籍人口數(shù)據(jù),預(yù)測(cè)未來(lái)兩年0歲至3歲幼兒的入園需求以及趨勢(shì),據(jù)此進(jìn)行選址更加科學(xué),“目前我們已與區(qū)教委達(dá)成一致意見(jiàn),共同籌措建立長(zhǎng)安街一南一北兩個(gè)公立幼兒園,盡量讓最多的孩子方便入學(xué)。”

“西長(zhǎng)安街街道轄區(qū)內(nèi)停車難問(wèn)題特別突出,我們通過(guò)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)地完成了居民停車供需數(shù)據(jù)的比對(duì)?!倍⒚髟诖髷?shù)據(jù)中心的GIS地圖上向記者演示說(shuō),地圖中的藍(lán)色點(diǎn)位為轄區(qū)規(guī)劃停車泊位情況,同時(shí)云圖中還會(huì)顯示街道實(shí)有車輛的保有量情況,通過(guò)大數(shù)據(jù)分析比對(duì),可以更加科學(xué)地規(guī)劃設(shè)置公共停車場(chǎng)。

目前,西長(zhǎng)安街街道已將西單北停滯的拆遷工地改造為停車場(chǎng),設(shè)置了142個(gè)停車位。今年還將盤(pán)活地區(qū)資源,為居民爭(zhēng)取“錯(cuò)時(shí)”停車,盡快啟用東斜街地面停車場(chǎng)188個(gè)車位和寧波賓館地下停車場(chǎng)100個(gè)車位。同時(shí)還將胡同街巷規(guī)劃外的停車泊位匯聚到平臺(tái)上,運(yùn)用居民停車自治規(guī)則與準(zhǔn)物業(yè)24小時(shí)停車管理手段,緩解居民停車難。

一言堂決策、拍腦袋決策、靠經(jīng)驗(yàn)決策,這是過(guò)去決策中的三大頑癥?,F(xiàn)在,西長(zhǎng)安街街道讓數(shù)據(jù)說(shuō)話,參考大數(shù)據(jù)進(jìn)行決策。比如,今年要修繕10條胡同,修哪些?有了大數(shù)據(jù)就變簡(jiǎn)單了——過(guò)去5年投訴報(bào)警最多的胡同,今年將得到重點(diǎn)修繕。

“大數(shù)據(jù)深刻地改變了我們的決策方式,參考大數(shù)據(jù)做決策,避免了盲目性。其實(shí)數(shù)據(jù)的背后是群眾的需求,這樣的決策更客觀、更接地氣?!鄙E痫w深有感觸地說(shuō)。

數(shù)據(jù)壁壘破除并不難,更重要的是培養(yǎng)干部大數(shù)據(jù)思維

在政務(wù)大數(shù)據(jù)共享的推進(jìn)過(guò)程中,普遍存在著“不愿共享”“不敢共享”“不能共享”三個(gè)難題。一是出于部門(mén)權(quán)力本位不愿共享;二是有些政府部門(mén)基于風(fēng)險(xiǎn)的考慮而不敢將管理數(shù)據(jù)拿出來(lái)與其他部門(mén)共享;三是由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系的支撐,采取的處理技術(shù)、應(yīng)用平臺(tái)各異,數(shù)據(jù)庫(kù)接口也不互通,因此不能將管理數(shù)據(jù)及時(shí)拿出來(lái)與其他部門(mén)共享。

那么,西長(zhǎng)安街街道是如何解決這些問(wèn)題的?董立明介紹,作為基層單位,街道辦努力爭(zhēng)取和上級(jí)機(jī)關(guān)委辦局對(duì)接,多數(shù)部門(mén)也表示支持。“街道層面與上級(jí)部門(mén)打通數(shù)據(jù),相當(dāng)于中間有個(gè)‘閥門(mén)’。我們自主研發(fā)一套系統(tǒng),和對(duì)方系統(tǒng)采取一樣的格式,到這個(gè)‘閥門(mén)’這兒,有專門(mén)的工作人員進(jìn)行審核,再用‘鑰匙’開(kāi)門(mén),進(jìn)行數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)?!?/p>

桑硼飛認(rèn)為,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,破除數(shù)據(jù)共享技術(shù)上的壁壘并不是難題,數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口等技術(shù)問(wèn)題都可以解決,而隨著中央和市級(jí)層面推進(jìn)自上而下的改革、督促數(shù)據(jù)共享,機(jī)制上的瓶頸也將最終得到解決。在他看來(lái),更為重要的是干部大數(shù)據(jù)思維的培養(yǎng),這是格局視野的創(chuàng)新,是操作方式的創(chuàng)新。

桑硼飛舉了一個(gè)例子,在年終總結(jié)會(huì)上,一名科室負(fù)責(zé)人在談到全年成績(jī)時(shí)表示積極配合其他科室查詢了200多次相關(guān)數(shù)據(jù),“這固然體現(xiàn)了良好的合作意識(shí),但是從大數(shù)據(jù)思維角度看,共享數(shù)據(jù)還應(yīng)該做得更好?!?/p>

桑硼飛認(rèn)為,大數(shù)據(jù)思維的核心就是共享,在不違反相關(guān)規(guī)定的情況下,可以給其他相關(guān)科室人員開(kāi)放適當(dāng)權(quán)限、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享?!暗卿浵到y(tǒng)200多次與上門(mén)200多次完全是兩個(gè)不同的概念,這將大大提高工作效率,真正讓數(shù)據(jù)跑腿?!?/p>

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