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民航業(yè)和物流業(yè)是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)航空物流業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍很突出，服務(wù)能力不強(qiáng)、運(yùn)行效率不高、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對(duì)滯后，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民消費(fèi)需求仍有較大差距。隨著電商、快遞、冷鏈等現(xiàn)代物流市場(chǎng)的高速發(fā)展，航空貨源結(jié)構(gòu)性變化愈發(fā)凸顯，對(duì)航空物流服務(wù)的要求不斷升級(jí)，迫切需要完善航空物流業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展。

記者從中國(guó)民航局獲悉，日前，《民航局關(guān)于促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)。該《指導(dǎo)意見(jiàn)》是民航搶抓航空物流業(yè)發(fā)展新機(jī)遇的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，也是補(bǔ)齊民航行業(yè)貨運(yùn)發(fā)展短板的具體舉措，對(duì)加快推進(jìn)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，到“十三五”末，航空物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，發(fā)展環(huán)境明顯改善，服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率顯著提升。電子運(yùn)單全面普及，航空物流公共信息服務(wù)平臺(tái)完成建設(shè)并投入運(yùn)行，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得突破，安檢和通關(guān)效率明顯提升，功能完善、布局合理、銜接順暢的航空物流基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成。

到2025年，機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)質(zhì)量和效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，全貨機(jī)服務(wù)覆蓋范圍和腹艙運(yùn)力利用率大幅提高，形成若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航空物流企業(yè)，航空多式聯(lián)運(yùn)順暢運(yùn)行，現(xiàn)代航空物流服務(wù)體系基本建立，有效滿足市場(chǎng)需求，為消費(fèi)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展提供有力支撐。

運(yùn)行效率不高是當(dāng)前我國(guó)航空物流業(yè)存在的主要問(wèn)題之一?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》從5個(gè)方面提出了航空物流效率提升的具體措施：

在優(yōu)化航空資源配置方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出放開(kāi)對(duì)貨運(yùn)航空的時(shí)刻限制、優(yōu)化貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)鄂州等以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)建設(shè)、促進(jìn)航空物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等措施。

在提高航空物流信息化水平方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確將全面實(shí)施中性電子運(yùn)單工程和物聯(lián)網(wǎng)航空貨物跟蹤項(xiàng)目，大力開(kāi)發(fā)建設(shè)面向客戶的物流信息服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)主導(dǎo)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，為各主體單位提供全程一體化信息服務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，信息化不僅是現(xiàn)代物流服務(wù)體系的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)“物暢其流”的重要“軟通道”，更是夯實(shí)行業(yè)高效運(yùn)行和管理的重要基礎(chǔ)條件，因此提高航空物流信息化水平是此次主要任務(wù)中的重中之重。

在提升地面服務(wù)質(zhì)量和效率方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出大力促進(jìn)機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)準(zhǔn)入、優(yōu)化機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)流程、加大航空物流新技術(shù)新裝備供給。

在完善貨運(yùn)安保鏈條管理方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，通過(guò)建設(shè)貨運(yùn)安保信息管理平臺(tái)、優(yōu)化簡(jiǎn)化安檢流程、統(tǒng)一機(jī)場(chǎng)安檢標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)代理企業(yè)的監(jiān)管、推進(jìn)行業(yè)信用管理等方式系統(tǒng)地解決安檢效率低、壓力大等問(wèn)題。

在推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)航空物流綠色發(fā)展。

此外，“一關(guān)兩檢”的能力和效率是對(duì)航空物流時(shí)效性產(chǎn)生重要影響的關(guān)鍵因素之一。為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出深化與海關(guān)等行業(yè)主管部門(mén)溝通合作，實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)、跨機(jī)場(chǎng)通關(guān)互認(rèn)，積極推行空中報(bào)關(guān)、電子報(bào)關(guān)、預(yù)約通關(guān)等便利化通關(guān)措施，推動(dòng)航空物流高質(zhì)量、高效率發(fā)展。