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目前，重慶市依托“互聯(lián)網+政務服務”，已構建了覆蓋全市的一體化網上政務服務平臺，在行政許可事項、行政許可流程、行政許可服務、行政許可受理場所和監(jiān)督檢查評價等5個方面實現(xiàn)“標準化”，單項審批平均時限較傳統(tǒng)線下審批壓縮一半以上。

審批時間縮減一半

近日，中國質量報記者赴重慶市九龍坡區(qū)行政服務中心采訪，前來辦理相關事務的人員對于這里推行“一窗受理”、提升審批效率的稱贊聲不絕于耳。

“公司辦理新項目施工許可證，只花了15個工作日，以前最快也要兩個月，現(xiàn)在大大減輕了公司的流動資金壓力?！眲偰玫叫马椖渴┕ぴS可證的重慶融慧創(chuàng)展有限公司負責人告訴記者。

“現(xiàn)在確實方便了，有什么需要修改的技術問題，當場我們就能了解，及時和部門工作人員溝通，審批報建、專家評審、批復結果都能在窗口完成，再也不會反復跑、多頭跑了！”九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)某項目開發(fā)負責人對記者這樣說道。

據(jù)悉，隨著重慶大力推進企業(yè)投資項目建設工程“1+8”審批服務綜合改革，九龍坡區(qū)出臺了《社會投資項目“一窗受理”工作機制》，在重點并聯(lián)審批環(huán)節(jié)實行所有建設工程領域報件“一窗受理、內部流轉、領辦協(xié)調”。

“項目申報人只需各個階段在一個窗口申報，然后由該窗口牽頭部門自行協(xié)調相關部門進行審批?！本琵埰聟^(qū)行政服務中心管理辦公室審批監(jiān)管科負責人介紹說，比如在規(guī)劃設計階段，過去需要企業(yè)到每個部門提交資料，如今企業(yè)只需將所有資料交到建委窗口，再由建委與消防、市政、民防等部門協(xié)調辦理審批事宜。

除了“一窗受理”外，該區(qū)還將評審會等“開”到了服務中心，讓企業(yè)少跑路。2017年，在九龍坡區(qū)行政服務中心召開的專家評審會就有40余場，涉及發(fā)改委、建委、質監(jiān)、環(huán)保、農委等部門。

為確?！耙淮笆芾怼惫ぷ鳈C制順利開展，該區(qū)制作了《“一窗受理”跟蹤監(jiān)督服務表》，以準確掌握項目手續(xù)辦理時限和進度，及時協(xié)調推進各部門并聯(lián)審批工作。同時，還建立了《首問負責制》《缺席默認制》《超時追責制》等配套制度，保障審批環(huán)節(jié)“一路通暢”。

數(shù)據(jù)顯示，“一窗受理”工作機制建立以來，九龍坡區(qū)企業(yè)投資備案類項目審批時限由110個工作日壓縮至60個工作日以內，核準類項目審批時限由170個工作日壓縮至75個工作日以內。

一體化網上政務全覆蓋

據(jù)了解，重慶市依托“互聯(lián)網+政務服務”，已構建了覆蓋38個區(qū)縣、兩個開發(fā)區(qū)、34個市級審批部門的一體化網上政務服務平臺，單項審批平均時限較傳統(tǒng)線下審批壓縮一半以上。同時，該市已實現(xiàn)行政許可事項、流程、服務、受理場所和監(jiān)督檢查評價“五個標準化”。

行政許可事項標準化方面，重慶實行行政許可事項清單管理，編制《區(qū)縣行政許可通用參考目錄（2017年版）》，指導區(qū)縣調整規(guī)范本級行政審批事項名稱、設立依據(jù)、實施機關、實施對象等信息，形成全市統(tǒng)一的審批事項清單并向社會公開。

行政許可流程標準化方面，重慶采取受理環(huán)節(jié)標準化、審查環(huán)節(jié)標準化、決定環(huán)節(jié)標準化、重點領域審批流程優(yōu)化等。在受理申請過程中，一次收清所有材料，逐項填寫受理單號、事項名稱、受理機構等信息，對不予受理的說明理由和依據(jù)，出具不予受理通知書。針對每個行政許可事項，逐項制定審查工作細則，最大限度約束自由裁量權。明確規(guī)定每個行政許可事項的決定方式、決定送達方式、頒發(fā)證件形式和時限、決定的效力范圍等。

行政許可服務標準化方面，重慶編制服務指南、建立服務制度，規(guī)范服務行為。針對每個行政許可事項，逐項編制服務指南完整版和簡版；建立與行政許可密切相關的信息公開、一次性告知等制度和規(guī)范；積極探索多種服務形式，著力規(guī)范服務行為，提高服務質量。

行政許可受理場所標準化方面，重慶規(guī)范受理場所建設，設有行政服務大廳的市級部門和區(qū)縣，按大廳服務規(guī)范要求，合理布局窗口服務區(qū)等功能分區(qū)，配備必要服務設施；沒有行政服務大廳的市級部門，在機關內設置固定場所或指定內設機構作為窗口統(tǒng)一受理申請、送達決定，做到“一窗受理”。

行政許可監(jiān)督檢查評價標準化方面，重慶加強行政許可監(jiān)督檢查，采取抽樣檢查等方式，及時對辦理審批事項各環(huán)節(jié)、各流程進行監(jiān)督檢查。加強行政許可評價，通過自我評價、滿意度調查等多種方式，加強對行政許可行為、許可過程、辦理結果等情況的評價，促進行政許可實施機關持續(xù)改進工作、提升服務質量。