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從北京市商務(wù)委獲悉，日前，北京市商務(wù)委通過“商務(wù)部單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)”發(fā)現(xiàn)，在2017年第四季度，北京復(fù)華卓越商業(yè)管理有限公司和北京悅風(fēng)景文化休閑有限公司兩家備案企業(yè)未正常填報季度業(yè)務(wù)經(jīng)營情況，屬于預(yù)付卡發(fā)行業(yè)務(wù)情況異常。該委依據(jù)《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）開展現(xiàn)場檢查，督促上述兩家發(fā)卡企業(yè)進行整改，逾期未改將予以行政處罰并公示。

記者了解到，《辦法》實施以來，北京市商務(wù)部門開展單用途商業(yè)預(yù)付卡備案工作，審核備案企業(yè)季度業(yè)務(wù)經(jīng)營情況，加大執(zhí)法檢查力度，先后對8家違規(guī)發(fā)卡企業(yè)進行行政處罰，并處罰金9萬元。截至2017年年底，北京市通過“商務(wù)部單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)”共備案發(fā)卡企業(yè)164家，其中品牌發(fā)卡企業(yè)21家，集團發(fā)卡企業(yè)23家，規(guī)模發(fā)卡企業(yè)120家。

據(jù)介紹，2017年，北京市商務(wù)委先后對28家和21家備案企業(yè)未正常填報季度業(yè)務(wù)經(jīng)營情況進行了公示并督促整改，對于規(guī)范備案企業(yè)發(fā)卡業(yè)務(wù)起到推動作用，目前備案企業(yè)不正常填報季度業(yè)務(wù)經(jīng)營情況明顯減少，備案企業(yè)的社會責(zé)任和誠信意識進一步增強。

北京市商務(wù)委相關(guān)負責(zé)人強調(diào)，根據(jù)《辦法》精神，商業(yè)企業(yè)發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡屬于企業(yè)自主行為，企業(yè)發(fā)行預(yù)付卡應(yīng)向購卡人提供單用途卡章程，并應(yīng)購卡人要求簽訂協(xié)議。發(fā)卡企業(yè)要履行事先提示告知風(fēng)險的義務(wù)，確保購卡人知曉并認可單用途卡章程或協(xié)議內(nèi)容。購卡人根據(jù)單用途卡章程、協(xié)議自愿選擇預(yù)付消費服務(wù)，享受權(quán)益的同時，承擔(dān)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和信用風(fēng)險等。商業(yè)企業(yè)與購卡人本質(zhì)上形成消費合同關(guān)系，購卡人根據(jù)合同協(xié)議處理消費糾紛和違約責(zé)任。他表示，北京商務(wù)部門重點對備案企業(yè)實施管理，并按規(guī)定對備案企業(yè)予以社會公示，引導(dǎo)消費者理性選擇預(yù)付消費。單用途商業(yè)預(yù)付卡備案企業(yè)，特別是品牌、集團和規(guī)模以上企業(yè)發(fā)卡，有存管資金或保證保險，但不等于購買無風(fēng)險。應(yīng)備未備發(fā)卡企業(yè)、無需存管資金的規(guī)模較小的其他發(fā)卡企業(yè)和備案后未按規(guī)定正常填報業(yè)務(wù)經(jīng)營情況的備案企業(yè)，其發(fā)行的預(yù)付卡風(fēng)險隱患更大。

特別需要說明的是《辦法》沒有賦予商務(wù)部門動用存管資金進行預(yù)付消費理賠的職責(zé)和權(quán)力，即使是正常備案發(fā)卡企業(yè)，在破產(chǎn)或無能力兌付時，預(yù)付卡消費者能否獲得理賠以及理賠金額的確定都取決于司法程序的最終結(jié)果。同時，購卡人要對品牌、集團備案企業(yè)中的售卡企業(yè)做好甄別。品牌、集團備案企業(yè)中有直營企業(yè)和加盟企業(yè)兩類，因絕大部分加盟企業(yè)財務(wù)獨立核算，所以品牌、集團發(fā)卡企業(yè)備案管理中的售卡企業(yè)大多不包含加盟企業(yè)。

北京市商務(wù)委特別提醒廣大消費者要謹慎購卡，購卡時一定要知曉發(fā)卡企業(yè)的單用途卡章程或協(xié)議內(nèi)容，主動簽訂購卡合同或協(xié)議，當備案發(fā)卡企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)或無能力兌付時，盡快通過法律途徑維權(quán)。對于跑路失聯(lián)等發(fā)卡企業(yè)，發(fā)現(xiàn)其存在非法集資和詐騙等違法犯罪行為，要及時向公安部門舉報。

《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》明確了單用途商業(yè)預(yù)付卡的定義，包括四個方面屬性：一是發(fā)行主體是從事特定行業(yè)的企業(yè)，即從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的企業(yè)法人（不包括教育、旅游、健身類企業(yè)和個體工商戶）；二是使用限于特定范圍，即在本企業(yè)或本企業(yè)所屬集團或同一品牌特許經(jīng)營體系內(nèi)；三是性質(zhì)上明確其為一種預(yù)付憑證；四是形式上不限載體，包括實體卡和虛擬卡。

《辦法》將發(fā)卡企業(yè)詳細劃分為規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團發(fā)卡企業(yè)、品牌發(fā)卡企業(yè)和其他發(fā)卡企業(yè)4類。企業(yè)備案首先要區(qū)分出發(fā)卡企業(yè)和售卡企業(yè)。發(fā)卡企業(yè)負責(zé)備案，管理預(yù)收資金，售卡企業(yè)只承擔(dān)銷售，不擁有預(yù)收資金所有權(quán)。發(fā)卡企業(yè)是集團的母公司或品牌的授權(quán)方，而售卡企業(yè)是集團的子公司或品牌的被授予方。售卡企業(yè)必須隸屬集團或統(tǒng)一品牌連鎖企業(yè)。