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建體系 控風險 保安全 促發(fā)展

——黨的十八大以來我國進出口食品安全治理取得新的成效

民以食為天，食以安為先。進出口食品安全作為我國食品安全的重要組成部分，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，是重大民生問題。

黨的十八大以來，質(zhì)檢總局認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”要求，按照黨中央、國務院關(guān)于實施食品安全戰(zhàn)略總體部署，遵循“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針，突出質(zhì)量為本、安全第一、改革當先，著力建設(shè)科學嚴密、高效便利、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、公開透明的現(xiàn)代化進出口食品安全治理體系，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，努力保障進出口食品安全，讓消費者吃得放心，讓食品貿(mào)易更加順暢。

治理體系更加合理

依據(jù)《食品安全法》確立的“預防為主、風險管理、全程控制和社會共治”原則，牢牢把握全球化供應鏈食品安全責任配置主線，堅持安全第一、堅持法治思維、堅持共治理念、堅持風險管理，構(gòu)建了覆蓋“進口前、進口時、進口后”三個環(huán)節(jié)共21項制度的進口食品全過程治理體系，引導進口食品安全治理工作走向法治化、規(guī)范化、科學化。

治理制度更加完善

黨的十八大以來，新《食品安全法》對進出口食品安全監(jiān)管的法律要求更加嚴格和明確，與之相銜接的《進出口食品安全管理辦法》《進出口化妝品監(jiān)督管理辦法》配套規(guī)章有效實施。進出口食品安全監(jiān)管納入國家食品安全戰(zhàn)略。進口食品境外食品安全管理體系評估、產(chǎn)品準入、檢疫許可等20多項治理制度逐步完善。與全球近百個國家建立了食品安全監(jiān)管合作機制，累計與70多個國家或地區(qū)簽署189個食品化妝品安全合作協(xié)議，進出口食品安全國際共治格局初具雛形。

治理成效不斷彰顯

對200多個國家和地區(qū)的進口食品嚴格實施檢驗檢疫，2016年檢出并未準入境不合格食品3042批，比2012年提高21.73%；向220余個國家和地區(qū)出口食品，2016年境外通報不合格出口食品347批，通報率為0.02%，比2012年下降50%。深化出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，建成國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)291個，出口食品質(zhì)量明顯提升，出口食品合格率多年保持在99.9%以上。對進口嬰幼兒配方乳粉開展了3次“全項目體檢”，檢測了12.5萬個項目，對檢出的食品添加劑超范圍使用或超量使用等問題嚴格實施后續(xù)監(jiān)管，有效保證進口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。5年來，編發(fā)《風險預警日報》1269期，發(fā)布信息2.7萬余條，將638家境內(nèi)外企業(yè)列入風險警示通報。妥善處理新西蘭乳制品肉毒桿菌污染事件等多個食品安全突發(fā)事件，得到黨和國家領(lǐng)導人高度肯定。5年來，我國未發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性進出口食品安全問題，取得進出口食品安全“零事故”成績。

服務水平不斷提升

積極出臺支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)措施，上海自貿(mào)區(qū)進出口食品安全監(jiān)管措施在全國復制推廣。推動“一帶一路”食品安全大通道建設(shè)，與“一帶一路”沿線10多個節(jié)點國家或地區(qū)建立合作機制，啟動沿線18個國家28類產(chǎn)品準入評估程序。成功解決肉類過境俄羅斯等國檢疫問題，打通中歐班列運輸食品過境檢驗檢疫大通道。

積極推動進口肉類指定口岸建設(shè)，在國際上首次將進口肉類口岸建設(shè)由沿?？诎锻卣沟絻?nèi)陸地區(qū)，既推動了中西部開放，又有效降低了安全風險。5年來，累計建設(shè)8家中西部肉類指定口岸和查驗場。5年間，進出口食品化妝品數(shù)量與金額年平均增長率分別達到7.7%和4.5%。促使歐盟解除對我國雙殼貝類長達19年的禁令、君樂寶嬰幼兒配方奶粉首次輸往我國香港等，破除壁壘、全力促進食品出口。推動了墨西哥龍舌蘭酒等一批國際特色食品進口，推動洋蔥、禽肉等一大批食品進入國際市場，數(shù)十份合作文件在重要外交場合簽署，進出口食品安全監(jiān)管服務外交外貿(mào)作用凸顯。與澳大利亞共同主持的APEC食品安全論壇成為中國參與APEC活動的重要品牌。

治理基礎(chǔ)不斷夯實

黨的十八大以來，加強“互聯(lián)網(wǎng)+進出口食品安全”監(jiān)管信息化建設(shè)，初步建成“一核四翼”進出口食品安全監(jiān)管信息化平臺。全國250多家進出口食品檢測實驗室可為進出口食品安全監(jiān)管提供快速、準確、全面的技術(shù)保障。共備案境外出口商108765家、生產(chǎn)企業(yè)45830家、國內(nèi)收貨人27137家，填報進口記錄和銷售記錄560050條?！斑M口食品安全社區(qū)行”系列宣傳活動逐漸形成品牌。開展“繁星計劃”系列培訓，實現(xiàn)監(jiān)管人員培訓全覆蓋，監(jiān)管隊伍專業(yè)、依法、擔當、高效、奉獻精神深受廣大進出口企業(yè)愛戴。