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    從2015年1月1日實施開始，新修訂的環(huán)保法已經(jīng)實施兩年多了。新環(huán)保法有沒有取的預(yù)期效果？“鋼牙”有沒有咬到該咬的人？

   目前，中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所發(fā)布了《新<環(huán)境保護(hù)法>實施效果評估報告》(以下簡稱《報告》)?！秷蟾妗肥窃谟芍袊ù髮W(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、陽光律師事務(wù)所等9家單位的環(huán)境法學(xué)專家組成的課題組，對新的《環(huán)境保護(hù)法》實施效果獨立開展第三方評估后產(chǎn)生的。

   新的《環(huán)境保護(hù)法》生效實施兩年來，規(guī)定的各項制度和措施執(zhí)行的力度、遵守的程度、產(chǎn)生的影響，已經(jīng)超過過去環(huán)境保護(hù)法史上的任意時期。

   新環(huán)保法實施兩年力度、效果空前

   《報告》認(rèn)為，各級人民政府更加加重履行對自我轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的職責(zé)，有關(guān)制度和措施得到不同程度的貫徹實施。政府對環(huán)境保護(hù)的投入有明顯的增長，中央及省級政府環(huán)境保護(hù)財政預(yù)算均呈現(xiàn)上漲的趨勢。

從主管部門來看，其管理水平大幅度提升，基本上已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了法律實施偏軟的局面。有關(guān)部門發(fā)布了35項配套規(guī)章和規(guī)范性文件，發(fā)布了65項環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，是的環(huán)境執(zhí)法依據(jù)具體化、程序化、規(guī)范化，保障了法律的實施。此外，相關(guān)部門和機構(gòu)對環(huán)境保護(hù)齊抓共管、相互配合，在新《環(huán)境保護(hù)法》實施中發(fā)揮著重要作用，其中濕法激光對新的《環(huán)境保護(hù)法》實施到了保障作用，截止到2016年底，全國專門的環(huán)境資源審判組織達(dá)到了559個，2014-2016年，人民法院審理環(huán)境資源案件超過了30萬件。

   在《報告》中指出，社會組織和公民具有參與環(huán)境保護(hù)的熱情，在許多方面起到了引領(lǐng)作用。企業(yè)環(huán)境守法意識也在不斷增強、違法排污行為也在不斷的減少。

新環(huán)境保護(hù)法實施中面臨的問題和挑戰(zhàn)

   在法律和監(jiān)管方面，法律體系還需要進(jìn)一步完善，環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機制不健全、信息溝通不暢導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)管合力尚未形成。部分地區(qū)。特別是一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市、縣級環(huán)境保護(hù)主管部門，仍然存在著編制過少、執(zhí)法人員學(xué)歷過低、專業(yè)人員缺乏、經(jīng)費不足、執(zhí)法設(shè)備落后等亟需解決的問題，環(huán)境監(jiān)管能力有待提高。在經(jīng)濟發(fā)面，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變壓力依然巨大，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨?！秷蟾妗愤€認(rèn)為，公眾參與環(huán)境保護(hù)還有很大的提升空間。環(huán)保社會組織登記主管渠道上不是十分通暢，公民對環(huán)境保護(hù)義務(wù)的了解和履行尚有差距。

    從多方面改善新環(huán)保法實施效果

    要改善和提高新《環(huán)境保護(hù)法》的實施效果，一定要繼續(xù)加強配套立法，健全完善環(huán)保法實施法規(guī)體系。特別是要盡快完成對《水污染防治法》的修訂和《土壤污染防治法》的出臺，盡快制定和頒布《排污許可證條例》、《自然保護(hù)區(qū)法》和《生態(tài)紅線劃定和管理條例》。還要建立有關(guān)環(huán)境保護(hù)各部門的環(huán)境信息共享機制，加強不同部門環(huán)保措施規(guī)定的協(xié)同與配合，協(xié)調(diào)跨行政區(qū)的環(huán)境執(zhí)法活動。加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法投入，不足歷史欠賬，并加強不同部門的執(zhí)法合作。

    大力淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展有利環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、切實保障可再生能源鼓勵措施的落實。進(jìn)一步加強政府環(huán)境信息公開和加大企業(yè)環(huán)境信息公開的力度。加強環(huán)保社會組織的能力建設(shè)，拓展環(huán)保社會組織參與環(huán)境保護(hù)的渠道。進(jìn)一步提高公眾環(huán)境法律意識，讓公眾在享有環(huán)境權(quán)利的同時履行環(huán)保義務(wù)。

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