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    近期，環(huán)保部、國家能源局、國防科工局聯(lián)合發(fā)布《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃以及2025年遠景目標》。江蘇連運功田灣核電獲批成為全國首個安全系統(tǒng)在現(xiàn)在維修電站。

    “到‘十三五’末，我國國控輻射環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站將達到500個，國家輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)覆蓋全國地級以上城市、重要邊境口岸等敏感地區(qū)。

    從去年下半年到今年初，核廢料處理、內(nèi)陸建核電站等與核電發(fā)展相關(guān)的話題屢屢引發(fā)公眾熱議?！笆濉逼陂g，我國核電發(fā)展將達到什么規(guī)模？核與輻射安全監(jiān)管水平如何？確保核安全會有哪些重要舉措？日前，國務(wù)院批復(fù)了《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠景目標》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

    “‘核安全十三五'規(guī)劃不僅是路線圖，更是施工圖。以此為開端，我國在向核安全監(jiān)管強國轉(zhuǎn)型的路上不斷向前?！薄兑?guī)劃》是國家安全頂層設(shè)計的重要組成部分，也是實現(xiàn)核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全健康發(fā)展的安全保障規(guī)劃。

    《規(guī)劃》還指出，要加強邊境及周邊地區(qū)應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，在邊境及周邊地區(qū)配置固定及可移動自動監(jiān)測裝置，建設(shè)前言中心實驗室和后方實驗室，研究布設(shè)水體輻射自動監(jiān)測站；加強省級應(yīng)急能力建設(shè)，包括江蘇、浙江、廣東等各核電省份應(yīng)急指揮、救援能力建設(shè)并完善應(yīng)急物資儲備，省級核應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援隊伍建設(shè)，配備現(xiàn)場醫(yī)學(xué)救援裝備。還將加強無人機輻射應(yīng)急航測能力建設(shè)，研發(fā)針對核試驗的多尺度放射性后果評價體系。

    “總體而言，我國已建立了具有中國特色的核安全監(jiān)管體系，核與輻射安全風(fēng)險可控，全國輻射環(huán)境水平保持在天然本底漲落范圍，未發(fā)生放射性污染環(huán)境事件，基本形成了綜合配套的事故防御、污染治理、科技創(chuàng)新、應(yīng)急響應(yīng)和安全監(jiān)管能力，核安全、環(huán)境安全和公眾健康得到了有效保障?！辈贿^，郭承站也承認，我國還不是核利用強國，監(jiān)管能力尚不適應(yīng)快速發(fā)展的核電建設(shè)規(guī)模和核安全要求。

    為保障核安全，我國的核科技也在快速發(fā)展。據(jù)悉，我國已開工建設(shè)國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地，基本建成全國輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建成21個重大科技創(chuàng)新平臺，開展200余項核安全相關(guān)技術(shù)研究并取得重點突破。

   著力解決乏燃料貯存和后處理問題

    很多人“談核色變”，主要是擔憂核電機組運行，或廢料處理時的輻射污染問題。郭承站說，核電廠運行產(chǎn)生的乏燃料和放射性廢物處理處置是影響我國核電發(fā)展的重要問題。

目前，我國已完成一批早期核設(shè)施退役項目，處理處置一批歷史遺留放射性廢物，并形成了西北、西南、華南區(qū)域處置格局。但是我國仍有一批放射性廢物尚未得到最終處理處置，主要原因是放射性廢物處理處置能力不足，與核工業(yè)發(fā)展速度不相適應(yīng)。

    《規(guī)劃》專門提出：“推進核設(shè)施退役及放射性污染治理，開展放射性廢物處理設(shè)施和放射性廢物處置場建設(shè)，對關(guān)停的鈾地質(zhì)勘探設(shè)施與鈾礦冶設(shè)施實施退役治理。”加快放射性廢物處理能力建設(shè)，基本完成歷史遺留中低放廢液固化處理，開展5座中低放固體廢物處置場選址、建設(shè)，形成中低放固體廢物處置的合理布局，推進核電廢物外運處置；開工建設(shè)高放廢物地質(zhì)處置地下實驗室。推進高放廢物地

乏燃料又稱輻照核燃料，是經(jīng)受過輻射照射、使用過的核燃料。乏燃料后處理，可以回收有用的鈾和钚，再制成二氧化鈾或鈾钚混合氧化物燃料，返回反應(yīng)堆中使用，提高鈾資源利用率，還可顯著減少放射性廢物體積和毒性。

    為解決有關(guān)乏燃料貯存和后處理問題，《規(guī)劃》提出，“十三五”將編制和發(fā)布核電廠乏燃料處置規(guī)劃，推進乏燃料貯存和處理；依法明確核電廠乏燃料近堆干法貯存設(shè)施的安全審評要求，加快乏燃料離堆貯存能力建設(shè)；加強乏燃料后處理產(chǎn)學(xué)研一體化頂層設(shè)計，建立保障機制，優(yōu)化運行管理，積極推動大型商用后處理廠選址和建設(shè)，緩解核電廠乏燃料在堆貯存壓力。

    據(jù)環(huán)保部提供的資料，我國為了充分利用裂變材料資源，確立了乏燃料后處理的閉式核燃料循環(huán)政策。為此還設(shè)立了專門的乏燃料基金，保障乏燃料后處理經(jīng)費，積極推進乏燃料后處理技術(shù)研究、開發(fā)并取得突破。目前，動力堆乏燃料后處理中試廠已經(jīng)熱試，與法國合作建設(shè)商用后處理大廠項目的談判也在進行中。中核集團針對商用后處理大廠項目開展了廠址普選工作。環(huán)保部下屬的國家核安全局對乏燃料后處理廠建設(shè)提出了嚴格的技術(shù)要求并實施審批制度，安全、環(huán)保要求與核電廠保持在同一個層次。

    核電建設(shè)容易引發(fā)“鄰避運動”，為此，《規(guī)劃》要求，更加注重構(gòu)建公開透明的核安全監(jiān)管體系，強化科普宣傳、信息公開和公眾參與。“十三五”時，將核安全基礎(chǔ)知識納入教育和培訓(xùn)體系，繼續(xù)推動核與輻射知識進社區(qū)、中小學(xué)及干部培訓(xùn)課堂，依托企業(yè)，建設(shè)10個國家級核與輻射安全科普宣教基地；加強信息公開平臺建設(shè)，企業(yè)在不同階段依法公開項目建設(shè)信息，政府主動公開許可審批、監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、事故事件等信息，加強公開信息解讀。

轉(zhuǎn)載于 科技日報