在認證認可已經(jīng)被列為高技術(shù)服務業(yè)的時候,“認證認可有沒有技術(shù)?”似乎是一個很幼稚的問題,都是高技術(shù)服務業(yè)了,怎么沒有技術(shù)?可是,如果再繼續(xù)追問幾個問題,恐怕一些人就說不清楚甚至動搖了。認證認可真有技術(shù)?認證認可技術(shù)是什么?
認證認可真有技術(shù)?
不要說普通消費者,就是業(yè)內(nèi)人士,很多人都有這樣的認識,認證認可不就是到企業(yè)轉(zhuǎn)一圈,做些記錄,打印一張證書,加貼一張標志嗎?就算是提供的認證服務有技術(shù),技術(shù)也體現(xiàn)在認證對象需要符合的標準制定、對認證對象的檢驗檢測上,認證方案和認證審核沒有什么技術(shù)。
還有一些行政部門,甚至認證認可監(jiān)管部門的人士,也有這樣的認識,認證認可不就是一種制度嗎?國家設立了制度,這些制度,有的強制、有的自愿;有的針對產(chǎn)品、有的針對體系,有了制度就去執(zhí)行,有什么技術(shù)?
那么,認證認可真有技術(shù)嗎?回答是肯定的,認證認可真有技術(shù)。這個回答來自于理論和實踐。
從理論上看,人類和客觀世界的基本關系有兩個,一個是觀察世界,一個是改造世界。能夠精確地觀察世界,才產(chǎn)生了科學,科學的發(fā)展,提高了人類改造世界的能力。對客觀世界的觀察,需要對客觀世界的測量和量化。計量是對基本物理量的測量,檢驗檢測是在一個更大尺度上對一個客觀世界某種指標/性能的測量,標準是這些測量/量化/指標/性能的固化,而認證認可是在此基礎上,對一個產(chǎn)品、體系的綜合測量評價。而達到評價的科學性和經(jīng)濟性,需要提高技術(shù)水平,其核心是評價指標體系的建立和獲取。舉個例子,抗菌冰箱,冰箱是否達到要求,有指標;抗菌性是否達到要求,也有指標,分別都容易評價,但如何評價一臺冰箱是“抗菌冰箱”,并且在保證電氣安全的基礎上穩(wěn)定和持續(xù)的抗菌,需要各種實驗進行確定,同時確定指標后,如何獲得指標,這也需要研究。推而廣之,產(chǎn)品、體系的符合性評價,并不僅僅是一種一成不變的制度,而是建立在科技基礎之上。而且科技水平也決定了制度如何建立。
從實踐上看,正是有了技術(shù)突破,才為建立和完善一批創(chuàng)新的認證認可制度提供了強有力的支撐。在國家“十五”、“十一五”連續(xù)十年的滾動支持下,“高級別生物安全實驗室認可關鍵技術(shù)研究”課題組織國內(nèi)頂尖研究力量,研制開發(fā)了我國第一個微環(huán)境模擬P4實驗室試驗平臺,模擬了一旦病毒泄露實驗室內(nèi)氣流組織的分布,為我國真正建設P4實驗室提供了科學數(shù)據(jù),同時創(chuàng)造性地建立了國際上獨一無二的生物安全實驗室國家認可體系;“消費類產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)評價技術(shù)研究”課題突破了國際上關于均質(zhì)物質(zhì)定義的局限性,創(chuàng)造性地提出了均質(zhì)檢測單元與非均質(zhì)檢測單元的概念,研究成果在海爾、美的、TCL等80多家企業(yè)進行應用,促進了出口企業(yè)突破歐盟綠色貿(mào)易壁壘,支撐了中國RoHS認證制度的實施;風電認證技術(shù)研究課題從檢測仿真平臺開發(fā)、檢測認證技術(shù)、標準研制等方面進行了系統(tǒng)研究,前瞻性地創(chuàng)立了既符合國際標準又符合我國國情的風電認證制度,有力地支撐了財政部《風力發(fā)電設備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》的實施。迄今為止,認證認可領域科技投入兩億多元,獲得兩項國家科技進步獎,這足以說明認證認可的技術(shù)性、創(chuàng)新性已經(jīng)得到我國科技界權(quán)威專家的肯定。平均每億元產(chǎn)出一項國家獎,這是值得我們自豪的。
認證認可技術(shù)是什么?
認證認可技術(shù)是自然科學和社會科學相結(jié)合的綜合評價技術(shù),包括以評價要求、評價指標、評價程序、評價方法以及評價制度等為主要內(nèi)容的評價技術(shù)、質(zhì)量保證技術(shù)以及支撐的檢驗檢測技術(shù)。其中,評價技術(shù)主要包括認證認可活動的選取技術(shù),認證認可活動的確定技術(shù),認證認可活動的證明技術(shù),認證認可活動的監(jiān)督技術(shù)和認證認可活動的支撐技術(shù);支撐認證認可的檢測驗證技術(shù)包括實驗室質(zhì)量與安全控制技術(shù)、能力驗證技術(shù)、測量不確定度技術(shù)、方法確認和評價技術(shù)和檢驗檢測方法研制開發(fā)技術(shù)等;支撐認證認可的質(zhì)量可靠性技術(shù)。包括認證認可基礎理論與產(chǎn)業(yè)政策技術(shù)解決方案,以及認證認可風險管理、宏觀統(tǒng)計指標與測算、國際化戰(zhàn)略、認證及檢測人員能力評價、認證認可信息化技術(shù)等基礎理論和技術(shù)手段。
就拿最通用的質(zhì)量管理體系認證來說,如何評價一個組織是否建立了一個符合標準的質(zhì)量管理體系?如果要追求最精確的判定,是不是需要審核人員要在組織呆上很長一段時間,長到足以觀察到組織涉及質(zhì)量管理的方方面面?或者為了減少成本,直接相信組織的自我聲明符合標準要求即可?顯然以上兩種極端情況都不足取,這也是認證認可技術(shù)的精髓所在,如何設計評價指標,最科學最經(jīng)濟地獲得客觀證據(jù),從而判定組織的質(zhì)量管理體系符合標準要求。
對一個產(chǎn)品進行認證,評價指標的選取和確定,同樣也是需要認證認可技術(shù),而這種技術(shù)是建立在大量實驗數(shù)據(jù)基礎之上的,在這里就不詳述了。