針對(duì)近年來(lái)政府層面的檢測(cè)任務(wù)有開放市場(chǎng)的趨勢(shì)，作為第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何抓住此機(jī)遇，我們嘗試從以下幾方面展開分析：

2011年，“檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)”作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，首次以一個(gè)產(chǎn)業(yè)整體被國(guó)務(wù)院列為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的八個(gè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域之一。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)已覆蓋建筑工程、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、食品、藥品、機(jī)械、電子、輕工、紡織、航空、國(guó)防等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。

據(jù)有關(guān)部門公布的共計(jì)信息，截至2014年底，全國(guó)各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共計(jì)28340家， 從檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)屬性來(lái)看，企業(yè)單位15,899 家，事業(yè)單位11,500家，其他檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)941家。

在我國(guó)巨大的檢測(cè)市場(chǎng)中，環(huán)境檢測(cè)是近兩年的一個(gè)熱點(diǎn)業(yè)務(wù)。就今后中國(guó)環(huán)保治理的目標(biāo)而言，環(huán)境檢測(cè)是必不可少的一環(huán)。

我國(guó)環(huán)境檢測(cè)行業(yè)起步較早，整體體量較小，但政策支持力度大，發(fā)展快，集中度較高，并且進(jìn)入門檻較高。

2015年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)文首次表態(tài)鼓勵(lì)環(huán)境污染的第三方治理。2月，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與到排污單位污染源監(jiān)測(cè)的各個(gè)過程，全面放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。

2015年8月4日，環(huán)保部發(fā)布了《提升能力 支撐決策——2015年上半年環(huán)境監(jiān)測(cè)工作綜述》，對(duì)上半年國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了總結(jié)。值得注意的是，這次環(huán)保部首次就環(huán)境監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行半年度或年度的工作綜述。機(jī)構(gòu)認(rèn)為，2015年環(huán)保行業(yè)政策彈藥足，業(yè)績(jī)爆發(fā)性亦強(qiáng)于以往，相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)有望分享政策紅利。

從《綜述》中可以看出未來(lái)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)將向更廣泛區(qū)域監(jiān)測(cè)發(fā)展，污染源監(jiān)測(cè)將向燃煤鍋爐、超低排放監(jiān)測(cè)發(fā)展，VOC監(jiān)測(cè)已被納入“十三五”規(guī)劃，在政策推動(dòng)下潛在需求將爆發(fā)；而在《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中提出的“水十條”將推動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展；上海臨近海域，又是工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，是政策體現(xiàn)的重點(diǎn)地區(qū)。

政策大力支持，引發(fā)了環(huán)檢行業(yè)的迅速發(fā)展。據(jù)博優(yōu)測(cè)試業(yè)務(wù)部的市場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，上海市目前已擁有各類檢測(cè)機(jī)構(gòu)約700多家，其中環(huán)境和衛(wèi)生類的檢測(cè)機(jī)構(gòu)僅200多家。目前，檢測(cè)機(jī)構(gòu)已基本形成以國(guó)有機(jī)構(gòu)為主、民營(yíng)和外資機(jī)構(gòu)多元參與的市場(chǎng)格局。

隨著國(guó)家對(duì)各行各業(yè)產(chǎn)品及企業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外環(huán)境影響的質(zhì)量控制，無(wú)形中形成了對(duì)檢測(cè)市場(chǎng)的需求。而國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的日益健全、完善及政策面的支持，使得這個(gè)市場(chǎng)需求日益擴(kuò)大，在前景一片大好的前提下也更能吸引投資，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈。

隨著《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)要求大為提升，“政府站”工作量加大及人力資源有限等問題日益凸顯，已無(wú)力承擔(dān)其他地方的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，國(guó)家環(huán)保部也大力提倡改革和發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。而與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作，政府部門能得到諸多便利，可以減少政府人力、財(cái)力投入，時(shí)效性也得到提高。

未來(lái)操作模式如下圖：

此為配合這一轉(zhuǎn)變，有些地方已經(jīng)有了行動(dòng)。在滬府發(fā)〔2014〕68號(hào)文件中總體要求提到：

根據(jù)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”和“誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)”的原則，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。以市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化為方向，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與加快政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，堅(jiān)持強(qiáng)化排污者治污主體責(zé)任與第三方具體治污責(zé)任和連帶責(zé)任相結(jié)合，堅(jiān)持強(qiáng)化約束機(jī)制與完善政策引導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持市場(chǎng)培育和規(guī)范管理相結(jié)合，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上加快推進(jìn)完善排污者負(fù)責(zé)、第三方治理、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督，排污者和第三方治理企業(yè)通過經(jīng)濟(jì)合同相互制約的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，不斷提升環(huán)境污染治理水平，加快環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

我國(guó)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)起步較晚，市場(chǎng)基礎(chǔ)與國(guó)際先進(jìn)國(guó)家相比較，雖然尚有一定差距，但也意味著其發(fā)展?jié)摿涂臻g很大。檢測(cè)行業(yè)之所以重要，并不僅僅在于產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而是因?yàn)樗P(guān)系到各行各業(yè)和生活的方方面面，已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的一個(gè)行業(yè)，而是成為每一個(gè)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐。隨著第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不斷完善和發(fā)展，其優(yōu)勢(shì)也將逐漸顯現(xiàn)。

政府層面的檢測(cè)任務(wù)開放反應(yīng)了政府職能的轉(zhuǎn)變，政府更多扮演著“裁判員”的角色，而第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)則成了“運(yùn)動(dòng)員”，如何在“比賽規(guī)則”中表現(xiàn)出色，是每個(gè)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要深思并付出行動(dòng)的。而且國(guó)家現(xiàn)在正要求“整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)”，將從“專業(yè)化提升，集團(tuán)化整合，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，國(guó)際化方向”發(fā)展。

首先，要基礎(chǔ)夯實(shí)。質(zhì)量是一個(gè)實(shí)驗(yàn)室的生命線。不論企業(yè)規(guī)模大小，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、務(wù)實(shí)的精神、完善的體系、合理的機(jī)制都是保證企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的必要因素。

其次，提高檢測(cè)能力。無(wú)論硬件設(shè)施、資質(zhì)能力以及人才儲(chǔ)備都得與市場(chǎng)需求及企業(yè)規(guī)模匹配。機(jī)構(gòu)可根據(jù)市場(chǎng)需求擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室，配備相應(yīng)檢測(cè)設(shè)備；在人員方面通過單位組織的內(nèi)部和外部的培訓(xùn)提高人員檢測(cè)能力，熟悉自己領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)設(shè)備；在資質(zhì)能力方便通過擴(kuò)項(xiàng)，定期組織實(shí)驗(yàn)室盲樣比對(duì)、參加能力驗(yàn)證等多途徑來(lái)提高。

第三，把握政府需求。以博優(yōu)為例，我們專門走訪各區(qū)縣環(huán)保部門進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，認(rèn)真聽取政府領(lǐng)導(dǎo)及專家意見，為今后的擴(kuò)項(xiàng)及市場(chǎng)定位做前期準(zhǔn)備。檢測(cè)行業(yè)種類眾多，有的放矢地?cái)U(kuò)項(xiàng)，才能把資源合理利用，并在此領(lǐng)域深入發(fā)展，變成公司的“拳頭”產(chǎn)品。

第四，提高政治覺悟。檢測(cè)事業(yè)是造福于民的事業(yè)，政府愿意信任企業(yè)把任務(wù)交付于我們，我們應(yīng)該更有使命感替政府分擔(dān)社會(huì)責(zé)任，客觀、公正地出具每一份檢測(cè)報(bào)告，做一個(gè)“有良心“的企業(yè)。

最后，多元化發(fā)展。檢測(cè)數(shù)據(jù)是一個(gè)客觀存在，如何利用好這份數(shù)據(jù)發(fā)展出整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈也是第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向。這一點(diǎn)也正好配合滬府發(fā)〔2014〕68號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)本市環(huán)境污染第三方治理工作的指導(dǎo)意見》。檢測(cè)機(jī)構(gòu)若能提供從咨詢-檢測(cè)-治理一站式的優(yōu)化服務(wù)，相信政府和企業(yè)也樂見其成，對(duì)于環(huán)保事業(yè)的推進(jìn)也是非常有利的。

上海博優(yōu)測(cè)試技術(shù)有限公司是通過上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定（CMA）的、具有獨(dú)立法人地位的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

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