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     為全力支持長株潭城市群和湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國家質(zhì)檢總局正式印發(fā)《關(guān)于支持長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，全面覆蓋質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫兩個(gè)部門職能，涉及簡政放權(quán)、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力、構(gòu)建綜合服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)化湖南品牌保護(hù)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集、促進(jìn)外貿(mào)增長等多個(gè)領(lǐng)域。

享有高度的自主權(quán)

     《意見》賦予長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)在質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展上享有高度的自主權(quán)，在建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)品牌建設(shè)和保護(hù)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)外貿(mào)增長、支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展等9個(gè)領(lǐng)域，給予了最優(yōu)厚的政策支持，不僅惠及企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，還直接惠及民生民利，讓企業(yè)和老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

      比如，對(duì)生產(chǎn)條件沒有發(fā)生重大變化的換證企業(yè)免于實(shí)地核查。僅此一項(xiàng)，每年就有300多家大中型企業(yè)受益。另外，支持申報(bào)建設(shè)整車、藥品等進(jìn)口口岸和進(jìn)口肉類、冰鮮水產(chǎn)品、水果、糧食等檢驗(yàn)檢疫指定口岸，可使老百姓在家門口購買到境外產(chǎn)品，且價(jià)格優(yōu)惠30%左右。

     在《意見》中可以看到，用“支持”表述的地方多達(dá)44處，明確投放到長株潭的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有17個(gè)，明確先行先試的項(xiàng)目有8個(gè)。這既給長株潭質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策推力，又預(yù)留了廣闊的政策空間。

體現(xiàn)為“四個(gè)一批”

     《意見》提出的十六條政策，集中體現(xiàn)為“四個(gè)一批”：賦予了一批特殊政策，改革了一批審批權(quán)限，支持了一批重大項(xiàng)目，特批了一批改革試點(diǎn)。

     這些政策凸顯了“三個(gè)特點(diǎn)”：一是支持在示范區(qū)內(nèi)借鑒國際慣例和通行做法，建立與國際接軌、符合長株潭發(fā)展的質(zhì)量安全保障體系、技術(shù)基礎(chǔ)支撐體系和高效便捷的服務(wù)體系，務(wù)求思路上開放創(chuàng)新。二是在沒有模式可循、沒有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)的前提下，憑借勇氣和智慧先行探索，先行一步，探出一條質(zhì)量自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的新路子，要求方法上先行先試。三是要應(yīng)放盡放、管住管好，創(chuàng)新質(zhì)量工作分級(jí)管理的新模式和新機(jī)制，講究措施上的放管結(jié)合。

部省合作的重大成果

     《意見》出臺(tái)后，湖南省委書記徐守盛和省長杜家毫對(duì)國家質(zhì)檢總局大力支持長株潭示范區(qū)的發(fā)展表示了衷心的感謝，要求質(zhì)監(jiān)、檢疫及相關(guān)部門和長株潭三市抓好落實(shí)。

     湖南省委常委、長株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)工委書記、管委會(huì)主任林武表示，國家質(zhì)檢總局《意見》的出臺(tái)，是全省質(zhì)量工作的新起點(diǎn)、長株潭“兩型”建設(shè)的新抓手、長株潭自主創(chuàng)新的新支撐，對(duì)湖南發(fā)展特別是長株潭建設(shè)，是一個(gè)重大機(jī)遇。這是中央部委對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是長株潭城市群建設(shè)的極大關(guān)心和支持，也是部省合作的又一重大成果。

形成合力，促進(jìn)轉(zhuǎn)型

      目前，長株潭地區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量占到了湖南省的50%，經(jīng)濟(jì)總量占到了全省的60%。經(jīng)濟(jì)總量大，人均均量高，同樣，轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)也最重。因此，長株潭地區(qū)既是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，也是質(zhì)量提升的主戰(zhàn)場，湖南質(zhì)量提升，首先要長株潭質(zhì)量提升。

      從另一個(gè)方面來講，長株潭是全省政策要素、人才要素、技術(shù)要素、產(chǎn)業(yè)要素、市場要素的聚集區(qū)，也是國家方方面面改革的試驗(yàn)區(qū)，湖南質(zhì)量提升，也需要長株潭先行先試。早在2009年，國家質(zhì)檢總局就與湖南省政府共同簽署了《關(guān)于推進(jìn)長株潭城市群“兩型”社會(huì)建設(shè)合作備忘錄》。6年多來，雙方緊密聯(lián)系，不斷深化工作落實(shí)，形成工作合力，共同促進(jìn)了湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)以質(zhì)量為核心，逐步轉(zhuǎn)型、升級(jí)、發(fā)展。

服務(wù)大局，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)

       此次質(zhì)檢總局在《意見》的醞釀、起草、成稿、下發(fā)全過程，都與省政府保持密切聯(lián)系。湖南質(zhì)檢兩局根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，主動(dòng)召開長株潭三市高新區(qū)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、長株潭代表性企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，征求長株潭三市政府和省直相關(guān)廳局意見，并積極與總局各司局協(xié)調(diào)溝通、求得支持?！兑庖姟返某雠_(tái)，也融入了湖南質(zhì)檢兩局促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的心力心血，體現(xiàn)了湖南質(zhì)檢兩局服務(wù)大局、主動(dòng)作為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

      湖南省質(zhì)監(jiān)局局長歐陽彪表示，將抓緊制訂職責(zé)清單和任務(wù)清單，排出時(shí)間表和路線圖，抓兌現(xiàn)。對(duì)已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目，要強(qiáng)化監(jiān)管、跟蹤進(jìn)度，確保取得實(shí)效;對(duì)《意見》中立即可實(shí)行的新政策、新項(xiàng)目，要抓緊調(diào)研論證，創(chuàng)造條件使其早日落地;對(duì)涉及長遠(yuǎn)、需要逐步推進(jìn)的，要列入“十三五”分期落實(shí)?？傊?，要分期分批把布局的工程建起來，把下放的權(quán)力對(duì)接好，把試點(diǎn)的項(xiàng)目落下去;要充分調(diào)動(dòng)長株潭三市的積極性，形成工作合力，既要在推動(dòng)長株潭質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展上取得工作成效，又要在長株潭示范區(qū)的改革上探索出新模式、新路徑，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，輻射帶動(dòng)全省轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。