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     從去年2月機(jī)構(gòu)整合文件的發(fā)布，到今年3月質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)，上至管理部門，下至地方各局，各地整合動(dòng)作頻頻。相較于去年，今年的整合動(dòng)作似乎“小”了許多。除了質(zhì)檢總局出臺(tái)的系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見(jiàn)，以及貴州、甘肅、湖北等中西部的幾個(gè)省份的一系列舉措，關(guān)于整合工作的內(nèi)容，確實(shí)有點(diǎn)“雷聲大、雨點(diǎn)小”的節(jié)奏。

      由此也可見(jiàn)，機(jī)構(gòu)整合工作已經(jīng)完成了前期的部署、動(dòng)員，進(jìn)入了更加復(fù)雜的操作層面。因此，整合的動(dòng)態(tài)會(huì)趨于平靜，畢竟按照國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的整合指導(dǎo)意見(jiàn)，機(jī)構(gòu)整合的總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)將至2020年，在政策出臺(tái)上，很多事情需要從長(zhǎng)計(jì)議。

      但是，在已經(jīng)進(jìn)行的機(jī)構(gòu)整合中，一個(gè)詞匯不容忽視，那就是組建集團(tuán)。

      盤點(diǎn)去年以來(lái)，各地或者各系統(tǒng)發(fā)布的文件、召開的會(huì)議、以及已經(jīng)完成的動(dòng)作，組建的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)已近10家。加上已經(jīng)運(yùn)作相對(duì)成熟的中檢集團(tuán)、中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)、華測(cè)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)等大的機(jī)構(gòu)，這些新組建的集團(tuán)公司，同樣將成為未來(lái)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)的主力軍。

或許未來(lái)，檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)將成為國(guó)內(nèi)“集團(tuán)軍”對(duì)壘外資機(jī)構(gòu)的局面。那么，目前已經(jīng)籌建或者即將籌建的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)又有哪些呢？下面根據(jù)相關(guān)報(bào)道，一起來(lái)盤點(diǎn)一下。

上周五（6日），重慶檢測(cè)認(rèn)證（集團(tuán)）有限公司完成組建，這成為近期檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)內(nèi)的一個(gè)不小的動(dòng)作。

據(jù)介紹，該公司將在重慶市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院現(xiàn)有檢定、監(jiān)督檢驗(yàn)業(yè)務(wù)外，開展校準(zhǔn)、測(cè)試、檢驗(yàn)、認(rèn)證、儀器設(shè)備銷售、維修等服務(wù)。業(yè)務(wù)范圍涉及計(jì)量器具校準(zhǔn)，計(jì)量產(chǎn)品檢驗(yàn)、維護(hù)，紡織品、鞋類、皮革檢測(cè)，黃金珠寶、食品、化妝品檢測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域。

這次整合是根據(jù)《關(guān)于同意市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院投資組建重慶檢測(cè)認(rèn)證(集團(tuán))有限公司的批復(fù)》完成的。

在今年6月，質(zhì)檢總局在成都召開檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革專項(xiàng)小組座談會(huì)，對(duì)前一階段質(zhì)檢系統(tǒng)整合改革進(jìn)行總結(jié)，對(duì)2015年整合工作計(jì)劃進(jìn)行完善。在這次會(huì)議上，三大檢驗(yàn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)浮出水面。

據(jù)有關(guān)消息透露，中國(guó)特檢集團(tuán)已于2014年底正式啟動(dòng)組建工作，已形成組建方案上報(bào)總局和中央編辦審批，力爭(zhēng)在年底前正式掛牌成立。

其實(shí)，中國(guó)特檢集團(tuán)的組建工作，已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。去年11月，中國(guó)特檢院、青島特檢院、寧波特檢院等8家單位

同樣是6月的座談會(huì)，從湖北省質(zhì)監(jiān)局代表所做發(fā)言中獲悉，長(zhǎng)江檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)組建方案已基本完成，即將以省政府文件正式印發(fā)實(shí)施。

組建長(zhǎng)江檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)的工作是14年9月，湖北省政府第44次常務(wù)會(huì)議進(jìn)行部署后，組建籌備工作正式啟動(dòng)。按照目前的組建方案，根據(jù)組建思路：整合進(jìn)入集團(tuán)的機(jī)構(gòu)主要是湖北質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)省本級(jí)7家技術(shù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)市州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)9家技術(shù)機(jī)構(gòu)，其中包括13個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心。下一步，再以集團(tuán)為主體，推動(dòng)同城同類和跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以資產(chǎn)為紐帶加入集團(tuán)，引進(jìn)境內(nèi)外重要戰(zhàn)略投資者；

到2020年，將把廣州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)打造為具有知名品牌的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的綜合性現(xiàn)代化大型檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)。這是廣州市質(zhì)監(jiān)局在上述座談會(huì)發(fā)言時(shí)，提到的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作思路。

該代表同時(shí)透露，《廣州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)組建方案（草案）》已形成征求意見(jiàn)稿，在向相關(guān)部門征求意見(jiàn)后，最終修改、完善，形成送審稿上報(bào)廣州市政府。2015年底前廣州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)將投入運(yùn)營(yíng)。

集團(tuán)定位為市管大型國(guó)有集團(tuán)企業(yè)，原則上不再開展公益性檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，集團(tuán)成立后以獨(dú)立企業(yè)法人形式存在，由市質(zhì)監(jiān)局代管，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。在條件成熟后，集團(tuán)將以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資產(chǎn)為紐帶，采用轉(zhuǎn)讓收購(gòu)、品牌加盟等方式，跨行業(yè)跨地區(qū)整合相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)。

今年3月份，有媒體報(bào)道，上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院與安徽省特種設(shè)備檢測(cè)院在合肥簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。媒體報(bào)道，此舉也是兩地加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革，培育技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)邁出的實(shí)質(zhì)性一步。因此有猜測(cè)，兩地欲打造檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。

根據(jù)戰(zhàn)略合作內(nèi)容，雙方將在以下10個(gè)方面開展深度合作：一是人員交流與培養(yǎng)。二是技術(shù)經(jīng)驗(yàn)共享與科研項(xiàng)目共同研發(fā)。三是業(yè)務(wù)、項(xiàng)目合作與開拓。四是儀器設(shè)備共享。五是制定共同發(fā)展規(guī)劃。六是逐步實(shí)施統(tǒng)一管理模式。七是信息化共享。八是應(yīng)急援助。九是統(tǒng)一對(duì)外宣傳、樹立品牌形象。十是建立決策溝通機(jī)制。

今年4月，方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)成立了方圓標(biāo)志認(rèn)證檢驗(yàn)集團(tuán)籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，將切實(shí)推進(jìn)方圓與質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)外檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整合重組，構(gòu)建股份制方圓標(biāo)志認(rèn)證檢驗(yàn)集團(tuán)。同時(shí)召開了籌建領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)工作組的人員構(gòu)成、目標(biāo)任務(wù)及后續(xù)工作要求與安排等。

在今年3月質(zhì)檢總局正式印發(fā)《全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢科〔2015〕86號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），對(duì)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作做出部署?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中明確，支持方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)發(fā)揮品牌與全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資本為紐帶，與質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)外檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，重組構(gòu)建股份制方圓標(biāo)志檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)。

去年11月，甘肅省人民政府第60次常委會(huì)議，對(duì)加快甘肅省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作做了專題研究。甘肅將省質(zhì)監(jiān)局所屬的甘肅省鍋爐壓力容器檢驗(yàn)研究院和甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院作為試點(diǎn)，整合省內(nèi)同類機(jī)構(gòu)，形成甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)；以歸口省工信委管理的甘肅省建材科研設(shè)計(jì)院作為試點(diǎn)單位，整合省內(nèi)建材行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，形成甘肅建材產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)股份集團(tuán)；在市級(jí)層面，在慶陽(yáng)市進(jìn)行區(qū)域性整合試點(diǎn)，以慶陽(yáng)市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所為基礎(chǔ)，將市屬國(guó)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合成慶陽(yáng)市產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)。

成都產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱成檢公司）沒(méi)有在名字中加入“集團(tuán)”二字， 但其卻開創(chuàng)了全國(guó)省與副省級(jí)城市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)整合的先例，并且已經(jīng)運(yùn)行了一年多時(shí)間，整體效能基本實(shí)現(xiàn)。

據(jù)悉，成檢公司現(xiàn)已擁有建材、包裝、家具、光伏等10個(gè)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)檢中心，固定資產(chǎn)10億元，其中檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備7200余臺(tái)（套），總價(jià)值約近4億元。擁有一支集管理、專業(yè)技術(shù)和營(yíng)銷“三位一體”的人才隊(duì)伍。公司還具備石化、電器、珠寶、輕工、包裝等4100余種產(chǎn)品、10700余個(gè)參數(shù)的檢測(cè)技術(shù)服務(wù)能力。特別是發(fā)揮公司化運(yùn)作體制優(yōu)勢(shì)，成功取得了建設(shè)工地材料見(jiàn)證檢測(cè)資質(zhì)，消防產(chǎn)品見(jiàn)證檢測(cè)也獲得四川省消防總隊(duì)批準(zhǔn)。

公司整合后檢測(cè)業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)，僅2014年就完成工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)任務(wù)40704批次，完成食品檢測(cè)45340批次，形成《產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告書》203份。

機(jī)構(gòu)整合，將成為檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)未來(lái)幾年的話題。而組建檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)，或?qū)⒊蔀檎瞎ぷ鞯钠凭种x。如今，質(zhì)檢改革、機(jī)構(gòu)整合都已進(jìn)入深水區(qū)，尋找一條適合機(jī)構(gòu)發(fā)展、符合當(dāng)?shù)貦z測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)的整合之路，成為地方各局需要深度思考的問(wèn)題。

機(jī)構(gòu)整合破局，除了組建集團(tuán)，期待有更多的模式，成為大家參考學(xué)習(xí)的范本。