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各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門），各審查機(jī)構(gòu)，各發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《質(zhì)檢總局關(guān)于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的意見》（國質(zhì)檢監(jiān)〔2015〕364號）有關(guān)要求，改革完善審查機(jī)構(gòu)和發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、改革完善生產(chǎn)許可證審查機(jī)構(gòu)管理

（一）建立適度競爭的生產(chǎn)許可證審查機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。

打破部門限制、行業(yè)壟斷，引進(jìn)競爭機(jī)制，對具備條件的產(chǎn)品設(shè)立1個(gè)以上審查機(jī)構(gòu)；凡具備獨(dú)立法人資格，不以生產(chǎn)許可審查工作為盈利手段和目的，有健全的管理制度和有效的運(yùn)行機(jī)制，有與開展相關(guān)產(chǎn)品審查工作相適應(yīng)的工作人員，掌握工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，熟知生產(chǎn)許可證的工作機(jī)制和程序，了解相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)狀況和國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)組織、第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)都可通過所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向質(zhì)檢總局提出承擔(dān)生產(chǎn)許可證審查機(jī)構(gòu)的申請；對符合條件的，質(zhì)檢總局向社會(huì)公告審查機(jī)構(gòu)名單。

對不再符合上述條件、市場反應(yīng)不具備審查工作能力或存在違法違紀(jì)行為的，取消其審查機(jī)構(gòu)資質(zhì)；根據(jù)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄的調(diào)整和工作需要，質(zhì)檢總局適時(shí)增設(shè)或取消審查機(jī)構(gòu)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范審查機(jī)構(gòu)管理。

具備資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月30日前向全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室報(bào)送上年度工作報(bào)告和本年度工作計(jì)劃，主要負(fù)責(zé)人向全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室述職，全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室對審查機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人的工作進(jìn)行隨機(jī)抽查。

審查機(jī)構(gòu)主管單位對審查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任命、變更，需先征得全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室同意，并由全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室向社會(huì)公布。

審查機(jī)構(gòu)所在單位名稱、地址、性質(zhì)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作人員等情況變更后，應(yīng)當(dāng)自變更之日起1個(gè)月內(nèi)報(bào)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室備案。

拒絕全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室監(jiān)督檢查和管理的，由全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室責(zé)令整改，拒不改正的取消審查機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

（三）加強(qiáng)審查機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)管理。

各審查機(jī)構(gòu)要單獨(dú)設(shè)立生產(chǎn)許可證管理工作經(jīng)費(fèi)賬戶，生產(chǎn)許可證管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，全部用于生產(chǎn)許可證管理工作，不得擅自挪用或截留，不得結(jié)余。

審查機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月30日前書面報(bào)告上年度經(jīng)費(fèi)使用和本年度經(jīng)費(fèi)需求情況，全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室將適時(shí)組織檢查。

二、改革完善生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理

（一）進(jìn)一步推動(dòng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場化。

凡獲得計(jì)量認(rèn)證、在質(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管工作中評為Ⅱ級及以上的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或?qū)彶闄C(jī)構(gòu)推薦，都可向質(zhì)檢總局提出承擔(dān)生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù)的申請，不受主管部門、所屬行業(yè)及所有制的限制。

符合條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，質(zhì)檢總局向社會(huì)公告名單供企業(yè)自主選擇；不再具備條件的，質(zhì)檢總局取消其發(fā)證檢驗(yàn)資質(zhì)，并向社會(huì)公布。

（二）強(qiáng)化生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，于每年1月30日前向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交上年度自查報(bào)告。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱、地址、掛靠單位等信息變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后1個(gè)月內(nèi)通過所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室提出變更備案。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證范圍、檢驗(yàn)產(chǎn)品范圍所應(yīng)具備的檢驗(yàn)?zāi)芰Φ劝l(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變更后1個(gè)月內(nèi)通過所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室提出變更申請，未及時(shí)提出變更申請的，出具的生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)報(bào)告無效，送檢企業(yè)自主選擇其他符合要求的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，發(fā)生的檢驗(yàn)費(fèi)用由該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

拒絕全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室和各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)督檢查的，由全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室或各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，拒不改正的取消生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

三、有關(guān)要求

（一）本通知是對《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗(yàn)管理規(guī)定》等規(guī)范性文件的進(jìn)一步補(bǔ)充，各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、審查機(jī)構(gòu)和發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

（二）生產(chǎn)許可證審查機(jī)構(gòu)主管單位要高度重視、提高認(rèn)識，嚴(yán)格按照本通知要求加強(qiáng)對審查機(jī)構(gòu)的日常管理和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，落實(shí)好審查機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

（三）各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定開展檢驗(yàn)工作及自查工作。

（四）各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為加強(qiáng)省級生產(chǎn)許可證管理工作設(shè)立的審查機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際，參照執(zhí)行。

質(zhì)檢總局

2015年9月21日