質(zhì)檢總局下發(fā)關(guān)于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的意見(jiàn)
用三個(gè)“最大限度”重構(gòu)生產(chǎn)許可管理模式
日前，質(zhì)檢總局下發(fā)關(guān)于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)），要求通過(guò)最大限度取消發(fā)證產(chǎn)品目錄，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)共治機(jī)制。 意見(jiàn)要求，用1年左右時(shí)間，全面實(shí)施深化生產(chǎn)許可證制度改革措施，重構(gòu)生產(chǎn)許可管理模式，基本建立“市場(chǎng)配置資源、企業(yè)主體責(zé)任、政府依法監(jiān)督、社會(huì)共治質(zhì)量”的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)管體系，有效保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 意見(jiàn)提出了3個(gè)“最大限度”。即最大限度取消生產(chǎn)許可審批項(xiàng)目、最大限度下放生產(chǎn)許可審批權(quán)限、最大限度優(yōu)化生產(chǎn)許可審批流程。明確要求，凡是通過(guò)消費(fèi)者自我判斷、市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)、行業(yè)自律共治可以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)品，一律取消生產(chǎn)許可審批；對(duì)生產(chǎn)許可負(fù)面清單中量大面廣、由地方管理更方便有效的產(chǎn)品，一律下放省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)審批管理；凡是不涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全必備條件和產(chǎn)業(yè)政策的前置條件一律取消。 意見(jiàn)要求，在落實(shí)3個(gè)“最大限度”的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)管。一是要改革完善審查機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，建立適度競(jìng)爭(zhēng)的審查機(jī)構(gòu)工作機(jī)制和政府主導(dǎo)、行業(yè)負(fù)責(zé)、第三方獨(dú)立評(píng)審的生產(chǎn)許可技術(shù)規(guī)范制定機(jī)制，完善行業(yè)組織與行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)明晰的生產(chǎn)許可審查工作機(jī)制。二是要加快培育質(zhì)量服務(wù)市場(chǎng)，以涉及產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)品為試點(diǎn)，探索建立工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全評(píng)價(jià)制度。三是要強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。具體措施包括開(kāi)展取消生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)年度審查制度試點(diǎn)、建立生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度、建立產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度、建立質(zhì)量安全缺陷產(chǎn)品應(yīng)急處置制度等。四是加快構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)共治格局。建立獲證企業(yè)信息共享機(jī)制；進(jìn)一步加大獲證企業(yè)信息公開(kāi)力度，引導(dǎo)公眾參與對(duì)企業(yè)的監(jiān)督。支持和鼓勵(lì)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)會(huì)同保監(jiān)會(huì)設(shè)立工業(yè)品質(zhì)量安全責(zé)任險(xiǎn)，試點(diǎn)引導(dǎo)獲證企業(yè)參保；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)用好工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)價(jià)信息。 意見(jiàn)的一大亮點(diǎn)，是建立工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可負(fù)面清單。提出要通過(guò)對(duì)重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)論證、征求部門(mén)和社會(huì)意見(jiàn)等程序，科學(xué)確定實(shí)施生產(chǎn)許可審批的產(chǎn)品范圍。制定關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全，涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益，涉及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、難以通過(guò)事中事后監(jiān)管方式有效保障質(zhì)量安全的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可負(fù)面清單，并對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
官方公眾號(hào)
官方抖音號(hào)
