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機(jī)遇和挑戰(zhàn)

中國質(zhì)量認(rèn)證中心主任 王克嬌

“機(jī)遇和挑戰(zhàn)”是近一段時間以來，CQC內(nèi)部討論最多的問題。國家認(rèn)監(jiān)委出臺的放寬準(zhǔn)入條件和簡化審批流程等舉措，尤其是對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）受權(quán)機(jī)構(gòu)的放開、實驗室地域限制的放開，鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)一體化服務(wù)等，對于CQC或者大多數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)來說，將是一把雙刃劍。一方面，這些舉措對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審批、對項目的審批和新業(yè)務(wù)的發(fā)展都會帶來利好，在釋放機(jī)構(gòu)活力方面給予更大空間。另一方面，如，認(rèn)監(jiān)委放開CCC的管制后，由政府制定出頂層的通用規(guī)則外，具體的實施細(xì)則全由各機(jī)構(gòu)自己去做。如果做得好，能夠保證認(rèn)證質(zhì)量、市場維護(hù)、客戶服務(wù)；如果做不好，市場就會丟掉。所以，我們在內(nèi)部討論時認(rèn)為，這次改革帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，具體要看怎么去做。

作為國家認(rèn)監(jiān)委指定的首批CCC認(rèn)證機(jī)構(gòu)，CQC一直在全力以赴確保這一工作的開展。十幾年來，通過不懈的努力，圓滿完成了授權(quán)范圍內(nèi)的認(rèn)證業(yè)務(wù)，使我國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作穩(wěn)步發(fā)展。CCC發(fā)展到今天，確實到了該放開的時候，我們非常擁護(hù)認(rèn)監(jiān)委對CCC的開放。開放后會有更多機(jī)構(gòu)參與CCC業(yè)務(wù)的競爭，從競爭帶來的結(jié)果看，如果監(jiān)管到位，肯定會給認(rèn)證企業(yè)帶來利好，可以提高服務(wù)、提高效率和減少成本等。

目前，CQC正在積極地著手進(jìn)行CCC開放后的準(zhǔn)備。在內(nèi)部討論時有人認(rèn)為，競爭有可能導(dǎo)致大家比著“放水”。但我們討論的結(jié)果是，仍然要堅持質(zhì)量把關(guān)。無論怎么競爭，質(zhì)量的底線不能突破。

我們認(rèn)為，競爭要通過服務(wù)來體現(xiàn)，希望通過差異化服務(wù)為企業(yè)帶來更好的認(rèn)證效果，從簡化流程、更貼近企業(yè)、方便信息傳遞等方面來提升服務(wù)，為企業(yè)帶來更多實惠。

同時，強(qiáng)化內(nèi)部管控，提升自身隊伍的技術(shù)能力。在行業(yè)中擁有更多的話語權(quán)，給企業(yè)提供實實在在的服務(wù)。我們將面向政府、面向市場、面向消費者，為他們提供所需要的服務(wù)。從他們的需求出發(fā)，不斷開發(fā)滿足他們需要的自愿認(rèn)證和質(zhì)量評價的服務(wù)。通過不斷創(chuàng)新開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過加強(qiáng)客戶服務(wù)，不斷實現(xiàn)自身發(fā)展。近年來，CQC先行先試，主動承擔(dān)與提升質(zhì)量和確保安全相關(guān)的新要求、新領(lǐng)域、新項目的試行工作，開拓了黨建、政府、司法、科技、醫(yī)療、金融、交通和傳媒等管理體系認(rèn)證的新領(lǐng)域，不斷提高社會組織的管理效能。2012年11月28日，CQC正式頒發(fā)了國內(nèi)首張?zhí)甲阚E證書。另外，還積極開拓管理體系認(rèn)證的應(yīng)用領(lǐng)域，在提升環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、食品安全管理體系認(rèn)證的基礎(chǔ)上積極開發(fā)能源管理體系、信息安全管理體系、社會責(zé)任管理體系認(rèn)證等業(yè)務(wù)，這些認(rèn)證項目涵蓋了環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、職業(yè)健康、危害控制等現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義。

高技術(shù)服務(wù)業(yè)的新定位

北京鑒衡認(rèn)證中心主任 秦海巖

國家將認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)定位為“高技術(shù)服務(wù)業(yè)”，是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略性選擇。隨著國家認(rèn)監(jiān)委“主動改革，打造認(rèn)證認(rèn)可高技術(shù)服務(wù)業(yè)”這一部署的實施，中國認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)必將迎來一個黃金時代。但是從現(xiàn)實來看，行業(yè)整體上做得還不夠，還沒有體現(xiàn)出高技術(shù)服務(wù)業(yè)的特點。例如，在體系認(rèn)證方面，仍然以ISO 9000和ISO 14000這樣的常規(guī)認(rèn)證為主，同質(zhì)化嚴(yán)重導(dǎo)致競爭過于激烈，沒有體現(xiàn)出技術(shù)含量，機(jī)構(gòu)間的競爭主要體現(xiàn)在價格的競爭。我們應(yīng)該認(rèn)識到，在認(rèn)證過程中做到差異化，體現(xiàn)技術(shù)含量，才是提高競爭力的現(xiàn)實途徑。此外，作為高技術(shù)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新應(yīng)該是認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的一個必然屬性，那么如何保護(hù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果，還需要有關(guān)部門進(jìn)一步認(rèn)真研究。

埃爾維質(zhì)量認(rèn)證中心董事長 王小敏

高技術(shù)企業(yè)就需要創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新何談高技術(shù)？以能源認(rèn)證為例，它的認(rèn)證模式完全是我國自主創(chuàng)新的。

能源認(rèn)證不是一個簡單的標(biāo)準(zhǔn)更新，而是一種觀念的變革。我們開展的其他認(rèn)證都是以“過程”來評價“結(jié)果”，認(rèn)為只要滿足“過程”中的各個項目的要求，就可以推論出“結(jié)果”合格；但是結(jié)果是否真的好，并不一定，而能源認(rèn)證，是完全以結(jié)果來衡量的，必需是“量化指標(biāo)”的結(jié)果達(dá)標(biāo)，認(rèn)證才會有效。從市場效果來看，做完能源認(rèn)證后，當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)都非常滿意。為此，我們建議認(rèn)監(jiān)委將這種認(rèn)證模式推廣到其他認(rèn)證中去。

近年來，小微企業(yè)成為各界關(guān)注的重點。以我們的觀察，小微企業(yè)的創(chuàng)新能力非常強(qiáng)，認(rèn)監(jiān)委也提出要扶持小微企業(yè)。但目前國際通用的質(zhì)量管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對小微企業(yè)不太適用。用一個不適用的標(biāo)準(zhǔn)去對它進(jìn)行認(rèn)證，然后說它做得不符合要求，這本身就是強(qiáng)人所難。所以，在這方面我們建議做些試點，研究、修改、制定一個針對和服務(wù)小微企業(yè)的體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。作為高技術(shù)服務(wù)業(yè)，將這個作為一個研究課題，幫助小微企業(yè)的質(zhì)量提升，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會更有裨益。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任

方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)總經(jīng)理 冀曉東

本次會議推出的一系列改革舉措是對十八屆三中全會提出的充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用的積極響應(yīng)，對促進(jìn)我國認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的變革以及在激發(fā)創(chuàng)新活力、完善治理機(jī)制，尤其是突顯主體責(zé)任等方面必將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，必將吸引更多的資金、人才與技術(shù)力量加入到認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)中來，勢必促進(jìn)現(xiàn)有從業(yè)人員與機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰、轉(zhuǎn)型升級。

眾所周知，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任是向社會提供客觀、公正、具有公信力的評價結(jié)果，為此，必須具有強(qiáng)勁的創(chuàng)新研發(fā)能力以適應(yīng)不斷發(fā)展的認(rèn)證需求，要有完備的制度體系確保評價活動在有序、受控、可追溯的前提下進(jìn)行，更要由有能力、有素質(zhì)的從業(yè)人員去實施。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，不是某一個機(jī)構(gòu)的責(zé)任，而是整個行業(yè)的責(zé)任，只有提升整個行業(yè)的公信力、美譽(yù)度，才能讓認(rèn)證行業(yè)得到更好的發(fā)展。我們愿與認(rèn)證界的廣大同仁一道共同為我國認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的良性發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，同時使整個認(rèn)證行業(yè)得到更好的發(fā)展。

通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司（SGS）副總裁 谷曉宇

作為一家外資機(jī)構(gòu)，對這次會議宣布的改革措施非常期待，改革力度之大前所未有，讓人感覺行業(yè)的又一個春天來了。事實上，在剛剛進(jìn)行的CCC認(rèn)證改革中，SGS有機(jī)會成為第一批進(jìn)入CCC指定實驗室的外資機(jī)構(gòu)，這也說明，這些年，SGS的能力和品牌受到政府部門和社會的認(rèn)可。同時也讓我們感受到，SGS是改革釋放紅利的受益者。

從認(rèn)證機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任來說，認(rèn)證是從事服務(wù)的行業(yè)，最核心的競爭力是提供服務(wù)的人，對人的培養(yǎng)和教育是關(guān)鍵。未來，不管是國有機(jī)構(gòu)、民營機(jī)構(gòu)還是外資機(jī)構(gòu)，最重要的是機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊的管理者是否具有戰(zhàn)略眼光，執(zhí)行者是否具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，如果沒有的話，那肯定不是春天來了。關(guān)鍵在自身，打鐵還需自身硬。

聯(lián)合智業(yè)集團(tuán)董事長 陳勇

我國審核員實行的是執(zhí)業(yè)資格制度。把他們列入責(zé)任主體，有利于認(rèn)證機(jī)構(gòu)對他們的管理，有利于他們自己在市場上發(fā)揮自身的主體作用。

以前，承擔(dān)主體責(zé)任的是機(jī)構(gòu)，這次改革釋放的信號可以理解為，以后，承擔(dān)責(zé)任的主體可能是機(jī)構(gòu)也可能是人員，也可能兩者都有。我認(rèn)為，這是政策性質(zhì)上的變化。增加了責(zé)任主體，強(qiáng)化了行業(yè)責(zé)任履行的程度，這是一個非常大的飛越。以前，審核員不是責(zé)任主體，但是現(xiàn)場審核的工作又是由審核員去做，因為他們個人并不承擔(dān)主體責(zé)任，因此很難保證認(rèn)證的有效性。將主體責(zé)任落實到人，是政策、制度的一個重大突破。